起笔大写意，落笔绣花功。中央政法委启动全国市域社会治理现代化试点工作后，淮安抢抓机遇、积极争取，成为全国首批试点地区。三年来，淮安将此作为展示“象征意义”的重要窗口，以防范五类风险为主目标，以五治融合并进为主抓手，以基层基础建设为主阵地，以深化改革创新为主动能，守底线、争先进、创特色，走出了体现时代特征、具有淮安特色的淮尚善治新路子，市域社会治理呈现“理念机制更科学、基层基础更扎实、特色亮点更鲜明、绩效指标更领先”的发展新态势。
同心谋善治，淮安今更安。市委政法委被评为平安中国建设先进集体，三化协同经验获全国推介并入围全国20个地市试点巡展，“阳光信访”“一码解纷”“有事好商量—‘码’上议”等典型做法全国有影响……一项项加冕的荣誉，一个个跃动的数字，不断见证着淮安坚持以人民为中心、推进市域社会治理现代化的精彩蝶变。
党建引领 多元之治
党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是推进市域社会治理现代化的根本保障。
围绕市域社会治理“怎么推”，市委统筹谋划，坚持党政主导，充分发挥社会各方主体积极性主动性创造性，横向构建共建同心圆，纵向打造善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，把牢市域社会治理“方向盘”。
强化高位推动，成立市委市政府主要领导任“双组长”、67个市直部门作为成员的市域社会治理现代化工作领导小组，市委常委会16次听取或审议试点建设情况，市委4次召开试点建设部署会、推进会，研究解决相关问题。
坚持顶层设计，编制《“十四五”市域社会治理现代化建设专项规划》，出台推进市域社会治理现代化建设实施意见，按照“基础建设年、攻坚突破年、深化提升年”三步走建设规划稳步实施，各项试点任务全部完成。
党建引领，一子落而满盘活，凝聚起多方参与的强大社会治理合力。淮安深度实施“三化协同”工程，建成5807个网格党建工作站，全市万人拥有社会组织数达13.2个。广泛发动“五老”“红袖标”“淮上义士”等治理力量，持续激发群众参与治安巡逻、矛盾化解等社会事务的热情，涌现出“老兵调解”“红星警务”“警民共建同心圆”等先进典型。
前瞻治理 平安之治
2021年12月15日，平安中国建设表彰大会召开，淮安市委政法委获评“2017—2020年度平安中国先进集体”，这是对淮安平安建设的最好见证。三年来，淮安始终聚焦平安建设主责主业，围绕社会治安、社会矛盾、公共安全等重点领域，全力以赴防风险、保安全、护稳定，夯实市域社会治理的平安稳定根基。
深入推进雪亮技防建设，基本实现“入域知行踪、出域知去向、活动知轨迹”，所有县区通过升级版技防城验收，织密一片天网，守护百姓平安。突出防范社会治安风险，常态化开展扫黑除恶斗争，接续开展教育、金融放贷、市场流通三大行业领域专项整治，深入开展社会治安重点地区和治安突出问题排查整治，群众安全感不断增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度将矛盾化解在萌芽、终结在市域，包括强化矛盾风险源头防范，完善调解、仲裁、公证等有机衔接、相互协调的纠纷解决体系，充分发挥“一码解纷”等平台作用，线上调解矛盾纠纷11万余件；实施行业调解组织建设提升年活动，深化开展党政领导“一线三包”“阳光信访”活动，建立风险“6+X”联合研判机制，筑牢安全稳定防护墙。
护航发展 良法善治
近年来，淮安坚持把法治思维和法治方式贯穿试点创建全过程，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，法治淮安建设蹄疾步稳、铿锵有力，为经济社会发展提供了良好的法治保障。
持续深化行政审批制度改革，充分发挥法治经济增长助推器、社会运行调节器作用，创新推出政法机关服务企业23条公开承诺，深入开展实施“法润淮商”工程、法润民企“6+1”、法护民企“四严一保”等行动，常态化开展政法机关和企业“双走进季季行”活动，推出“千警护千企”、“四进四送”法治体检、涉台司法服务等法治服务，企业对政法工作满意度持续提升。
规范化执法司法，是法治淮安建设的重要环节。淮安深入开展“执法司法规范化建设年”活动，在全省率先成立120人执法司法监督评议团，开展执法监督“百百千”评审等活动，轻微刑事案件“一站式”办理模式全面推广。
深入实施“八五普法”计划，深化“法律明白人”培育工程，实施公民法治素养提升行动，全面建成市县镇三级公共法律服务实体平台，“市级公共法律服务标准化试点”获批国家级试点项目，全面落实村居法律顾问制度，2022年省级民主法治示范村（社区）建成率达49%，连续17年有案件入选全省法援十大优秀案件，为全省唯一。
主动求变 创新之治
开出创新之花，结出创新之果。三年来，淮安准确识变、科学应变、主动求变，构建“制度性变革驱动、新科技应用支撑、项目化建设引领”的发展新格局，顶层设计和基层创造的活力互相激荡，为市域社会治理现代化建设注入不竭动力。
以机制创新强基础。深入推进司法责任制综合配套改革，司法运行机制、诉讼制度等四大类24项改革任务全部落地见效。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，相关经验做法入选全省法院司法改革案例，未成年人保护等法定领域公益诉讼办案工作质效显著提升。
以科技应用提战力。把智能化建设作为创新社会治理的战略之举，深化数据清盲、平台汇网、应用赋能、安全筑盾“四大工程”，推进市域社会治理“1+4+N”系统平台与12345平台、公安110、数字化城管、阳光信访等系统对接，升级完善社会治理一体化平台2.0版，打造“两校一园”、舆情监管、政法协同等实战应用“最新版”，“一码解纷”“智慧矫正”“智慧医调”等科技应用提供“精准式”“滴灌式”服务，雪亮技防工程建设实现全覆盖，在镇村社会治理中心（站、点）广泛布设科技应用终端，为群众提供“家门口、指尖上、一体化”的政法服务。
以项目创新树品牌。全力打造市域社会治理现代化“淮尚善治”工作品牌，三年滚动实施90个市级社会治理重点项目，每年开展社会治理创新“十大品牌项目”评选活动，培育打造诉调联动“6+1”便民解纷、基层治理小院板凳会等特色典型。全面实施市域社会治理“百点示范工程”，培育142个基层社会治理示范点，打造了“网格睦邻驿站”“微格议事凉亭”“红色代办”等多个特色典型。
固本强基 精细之治
三年来，淮安赋能“精网微格”工程，“三中心一站点”建设等工作高质高效推进，推动社会治理从“粗线条”转变为“微治理”，市域社会治理“淮安模式”加快形成。
建强各级指挥中枢。截至2022年底，全市市县两级全部新建或改扩建市域社会治理现代化指挥中心，市级统筹开发了市域社会治理“1+4+N”信息系统，形成“一个平台指挥、一套系统运行、一张云图展示”的工作格局，推动各类社会治理要素在中心集聚、问题在中心解决、成效在中心展示，提升市域社会治理风险防范、智慧治理、政法服务、数据共享等整体水平。
完善网格治理体系。深化“精网微格4.0”工程，做强实战型、智慧型、服务型、融合型“四型网格”品牌，完成2.1万个微网格划分和微网格联络员选配，在全省率先出台网格员队伍专业化职业化建设实施意见，健全网格化风险监测研判预警机制，推行网格“微积分”激励管理模式，“四色”网格创建等经验全省推广。
打造“三治融合”样板。深化“千村善治工程”，全面推行德治法治自治“三治融合”社会治理新模式，推广红白理事会、村规民约、“红黑榜”等做法，深化道德模范、身边好人选树和见义勇为表彰，创新开发“有事好商量—‘码’上议”平台，协商解决民生问题4.8万余件。
■融媒体记者 叶 列，通 讯 员 王 瑶