原清河、清浦两区合并成立清江浦区，经过近年来的整合、磨合、融合，该区“1+1＞2”的集成优势和叠加发展的化学效应不断释放：地区生产总值连跨500、600亿元两个台阶，位列全国市辖区高质量发展百强榜单第93名；2021年居民人均可支配收入达50417元，位居苏北37个县区第一……
一项项成绩、一组组数据，映射出近年来清江浦区在融合发展中持续壮大经济体量、提升城市品质、改善民生福祉等方面取得的成绩，更体现了清江浦区深刻把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调和“跨越赶超”使命要求，紧扣“打造高品质现代化中心城区，当好建设长三角北部现代化中心城市主力军”发展定位，向着“淮安当第一、江北争前列”目标奋勇前行的决心。
夯实根基 攻坚突破，全面筑牢跨越赶超“硬支撑”
益海嘉里、黄码港填补了省重大项目的历史空白，总投资超50亿元的天鹏锂能高效新型锂离子电池产业化项目竣工投产达效进入倒计时……近年来，清江浦区认真落实“项目为王、环境是金”工作导向，持续夯实产业经济基石，累计通过市开竣工考核亿元以上重大项目131个、112个。快速建设的橙柳新能源、顺丰·淮安创新产业园、正大清江制药新厂区、华瑞天成等项目，助推绿色食品、锂电能源和生物医药三大百亿级产业加快集聚，全区发展质效持续提升，人均GDP达8.9万元，一般公共预算收入稳定在30亿元以上。
清江浦区持续加大“走出去”力度，通过大力开展“投资突破年”行动、持续深化“3+16+N”招商引资模式、组建专业招商分局等一系列措施，取得了显著成效。仅去年以来，累计招引亿元以上项目54个，其中通过市开竣工考核项目28个、11个，争取中央预算内投资、省财政专项资金、政府债券项目资金超6.6亿元，城镇污水处理等7个专项债项目加快实施，新设立个体工商户5598家、法人企业2315户，新增规上企业14户，有力有效夯实了发展后劲。
在持续抓好项目攻坚、厚植经济发展沃土的基础上，清江浦区坚持将保市场主体工作放在重要位置，“三证合一”改革全市首推，“三网融合”服务管理模式全领域纵深推广，《产业发展扶持资金管理暂行办法》等惠企“政策包”刚性兑现，各类市场主体数量累计突破10万户，连续2年入选全国投资潜力百强区。2021年，分4批次向289家企业兑现扶持资金1.05亿元，为2290家企业发放以工代训、稳岗返还补贴6200余万元，以“真金白银”扶持各类企业发展壮大。今年上半年，全区工业总产值和开票销售增速全市第一，实现地区生产总值324.01亿元。
此外，作为淮安中心城区核心区，清江浦区肩负着市委赋予的建设长三角北部现代化商贸中心的时代重任，坚持淮海中心商业区、水渡口中央商务区、大闸口文旅集聚区“三区联动”，打造集“文旅商”于一体的区域性消费集聚地，通过出台《清江浦区关于促进贸易业发展的激励办法》，吸引更多的周边城市群众来淮旅游消费。近年来，全区服务业增加值较建区之初增长148.13亿元，获评全省现代商贸流通体系示范创建区。
三城联动 绿色发展，持续推动城市能级“大跃升”
作为主城核心区，清江浦区承载着提升淮安中心城区首位度和引领力、加快长三角北部现代化中心城市建设、推动大运河南北城乡之间融合发展的重大使命。近年来，围绕做精北部主城、做强南部新城、做优活力港城的“三城”一体联动发展，该区以更大力度促融合、补短板、强功能、优环境。
北部主城坚持城市有机更新、片区综合开发两手齐抓，策应全市大运河文化带标志性城市打造、大运河百里画廊建设和古城更新行动，推动现代城市风貌与历史文化气息交融共生，其中，清江浦景区、御码头运河文化旅游中心入选第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区名单，清江浦区位列全国市辖区旅游发展潜力百佳区第76名。
南部新城以“水韵新南城、融合新典范”为目标，构筑“两轴三区一中心”空间结构，突出围绕锂电能源、生物医药、高端装备制造等优势产业做好延链补链、功能配套，借助中国（淮安）国际食品博览中心及食博会推动建设千亿级绿色食品产业，优化布局教育、医疗、公园等公共服务设施，一体化推进路网贯通及景观环境提升工程，实现以产兴城、以城促产。
活力港城创新建立健全“1+3+N”模式，积极对接上游企业江苏省粮食集团和下游上好佳、盼盼、佳格等知名食品企业，推动淮安智慧物流港项目加快建设，打造集装卸、中转、仓储、配送、集装箱增值服务等为一体的内河航运枢纽，实现“黄金水道”带来“黄金效益”，把临港新城打造成“港产园”一体化发展的内河临港经济示范样板，成为清江浦区乃至淮安市高质量跨越发展的新增长极。
漫步钵池山公园、里运河文化长廊、“一线一园”文旅廊道等场所，处处移步换景，不仅给人美的享受，更直观体现了清江浦区优质的城市品质。该区牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，放大“五水环绕、两河穿城”的独特自然优势，统筹环境治理与保护，大力整治扬尘污染，严格落实河湖长制、断面长制，积极倡导企业采用节能新工艺和设备，纵深推进农村厕所、生活垃圾、生活污水“三场革命”，完成1148户厕所入户改造，全区地表水100%优于Ⅲ类水体、全年优良天数比例达81.9%，持续擦亮绿色发展“底色”。
补齐短板 回应期待，倾力增进百姓民生“新福祉”
走进浦楼街道化工新村小区，楼房外立面粉刷一新，停车位整齐有序，各类便民设施、休闲健身器材一应俱全，市民的居住环境和生活品质全面改善。近年来，清江浦区遵循“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持居住更舒适、颜值更靓丽、生活更便捷原则，累计完成225万平方米棚户区、351个老旧小区改造，1659户农民群众住房条件得到改善，其中和平镇古庄牛、后左庄新型农村社区获批省级特色田园乡村。
小区要改造好，更要管好、护好。清江浦区着力构建“党组织领导下的新型社会治理体系”，大力推进“社区管小区”，组建城乡基层治理委员会、启动党建引领基层治理“十大行动”，全面实施“精网微格4.0”工程，深化“以房找人、定房定人”“三权分离”等治理实践，项目化打造一批“红色管家”“红色物业”示范点，确保“党管物业”覆盖率100%，居民群众满意度、获得感、幸福感不断提升。清浦街道新新家园小区获评党建引领物业管理服务工作省级示范点。
近年来，清江浦区坚守初心使命，在增进人民群众福祉上展现更大作为。持之以恒办好民生实事，用心用情解决群众关心的“头等大事”和“关键小事”，用于民生的财政支出占比稳定在75%以上。通过落实落细各项就业政策，新建各类创业基地12个，新增创业主体2.1万户、就业7.3万人。社会保障体系实现全覆盖，城乡居民基础养老金实现“十连增”，保障水平全市第一。创新实施教育“三名工程”和集团化办学，2021年新建、续建武墩中心幼儿园、一附小东校区等6所学校，成立清河幼儿园、人民小学、清河开明中学等6个紧密型教育集团。泊堓空间、翔宇书房获评省最美公共文化空间，综合性文化服务中心实现村（社区）全覆盖，成功入选全省第三批书香城市建设示范区。通过省级居家和社区养老服务创新示范区阶段性验收，养老服务队伍持证率达98%以上。
击鼓催征，奋楫扬帆；征途漫漫，惟有奋斗。一场体现清江浦区“跨越赶超”发展的深刻变革正在加速推进，清江浦区正以主力军的姿态，在打造高品质现代化中心城区新征程上阔步前行，以实际行动书写好“争当表率、争做示范、走在前列”的清江浦答卷。
■通 讯 员 唐 剑，融媒体记者 朱月娥 杨丹丹