盛夏时节的淮安，跨越发展热潮涌动，项目建设战鼓正酣。热火朝天的建筑工地、机器飞转的车间厂房、民生实事的推进现场……处处展现项目建设提速增效的生动画面。今年以来，我市上下站在转型发展蹚新路的高度，坚持把重大项目建设作为扩投资、增后劲的主抓手，精准施策发力，持续攻坚突破，切实以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，全方位推进高质量发展。
统计显示，上半年，全市地区生产总值增幅排名全省第五，全体居民人均可支配收入、工业投资等4项指标增速排名全省第一，全市规上工业增加值同比增长8.2%、增幅排名全省第二。
重大产业项目建设起“势”突破
在中天钢铁集团精品钢帘线项目施工现场，吊装、绑扎、加工钢筋、木工作业……火热的施工场面勾勒出一幅不惧“烤”验的建设画卷。该项目是我市首个投资超200亿元的重特大项目。项目全部达产后，可年产精品钢帘线150万吨，助力淮安成为全球最大的钢帘线生产基地。鉴于项目体量大、施工进度要求快以及企业手续“不会跑”等实际情况，项目摘牌签约后，淮阴区行政审批部门落实“并联审、容缺办”机制，在非要件申请材料暂缺的情况下，依据《淮安市关于在重大工程建设项目中推行并联审批和容缺审批的指导意见（试行）》，通过出具容缺办理告知承诺书，先行核发建筑工程施工许可证，做到“先办证后补材料”，首次在0.5个工作日内完成“五证联发”，进一步提升“拿地即开工”模式审批时效。“企业投资最怕等，淮安高效率的审批和专业化的服务，让我们感受到这里营商环境的优越。”该项目负责人盛荣生说。
为了推进全市重点项目建设，我市集中力量、集聚资源、集成要素，实现项目攻坚从整体起势到突破成势。如今，全市各重点项目建设在高质量发展的快车道上“阔步奔跑”。上半年，373个重大产业项目完成投资908.58亿元，占年度计划的69.51%；已达或超序时项目350个，占项目总数的93.83%。
栽下梧桐树，引得凤凰来。项目建设的快速推进离不开营商环境的优化。市行政审批局建设审批处处长张士美介绍，上半年，我市对市工程建设项目审批管理系统进行功能升级，增设容缺受理、容缺办理模块，满足市、县（区）两级涉审部门线上开展容缺审批需求。
于3月印发专题通知，制作系统操作手册，制定告知承诺书样本，规范容缺审批的办理流程。“并联审、容缺办”实施以来，全市通过并联审批方式服务项目1224个，办结事项4801件；容缺受理项目185个，办结事项210件；容缺办理项目81个，实现96件不影响工程质量、安全的审批事项“先办证后补材料”。
基础设施项目强“势”推进
日前，记者在淮安区华西路（G2高速至楚州大道）改造及景观提升工程现场看到，工程建设有序推进，全线南半幅已完成雨污水管道及道路基层建设，正在分段开展道路面层施工；北半幅雨污水管道铺设临近尾声，道路基层有序施工，配套综合管线、智慧交通、绿色廊道等建设全面推进。据介绍，该道路等级为主六辅二城市快速路，以“净化、美化、彩化、亮化、序化、洁化”整理和改造措施为抓手，通过合理调整道路断面、优化侧分带植被、绿化美化城市风貌，全面提升华西路的整体环境品质，将华西路打造成为美观、整洁、有序、特色鲜明的城市景观廊道。
为进一步完善功能、服务民生、提升形象，增强中心城市集聚辐射能力，我市坚持“尽力而为、量力而行”和“量质并举、建管并重”原则，以美丽宜居城市、全国文明典范城市创建为抓手，突出城市风貌提升、服务功能完善、生态环境修复、居住品质改善、历史文化保护、高效安全运营等方面，编排2022年中心城市建设项目，推进中心城市质态、能级、首位度、宜居指数全面提升。
据市住建局城建处处长秦兴龙介绍，中心城市建设重点项目全年计划实施10大类268个项目，计划投资413亿元。截至目前，已开复工216个项目，开复工率达80.6%。其中，续建项目已复工118个，复工率95.9%；新建项目已开工98个，开工率72.1%。目前已完成工作量187.45亿元，完成年度计划的45.4%。
民生实事项目进“势”明显
今年，我市投入超600万元开展2400户特殊困难老年人居家适老化改造工作，目前已收到申请2534户。“适老化改造范围扩大至计划生育特殊家庭，已纳入政府购买养老服务居家老年人中的高龄、空巢独居、失能、半失能、重度残疾、农村留守等老年人家庭，并全部纳入政府补贴范围。首次明确改造标准建议平均不低于3000元/户，较去年提高20%。此外，今年的适老化改造还进行智能辅具再升级，突出智慧养老，进一步推广智慧助老产品应用，加大一键呼叫、视频通话、门磁感应、水电气使用监测等智能化安防设备配置力度，实现适老化智能改造与实体居家服务对接，为老年人提供专业化家庭照护服务。”市民政局副局长董刚介绍。
今年以来，我市各地各部门积极推进重点民生实事项目，加快民生实事工程类项目建设，用更完备的基础设施、更好的公共服务满足市民对更美好生活的追求。数据显示，上半年民生实事项目总体进展较为顺利，省民生实事涉及我市的12大类60项工作中，59项工作已达序时或超序时进度。其中，完成城乡适龄妇女“两癌”检查、遴选确认省优秀基层卫生骨干人才等15项工作已完成或超序时进度；改造提升镇街卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆、优化新增3家标准化护理院等44项工作达序时进度。市政府为民办实事项目10大类50个子项目中，47个项目已达序时或超序时进度。其中，建设700个事实无人抚养儿童“梦想小屋”、开展农机年度检验服务、棚户区改造新开工等7个项目已完成或超序时进度；新增市级普惠托育机构、新建农村区域性医疗卫生中心等40个项目达序时进度。
■融媒体记者 左文东，通 讯 员 李国成 卢宏杰 谢清月