近年来，我市高度重视村级集体经济发展，坚持把发展壮大村级集体经济作为全市“三农”工作的重要内容，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农村集体产权制度改革，全市村集体经济发展呈现紧盯底板攻坚、收入持续扩大、资产积累增加、改革全面深化、管理日趋规范、活力明显提升的良好态势。
补短强弱 促进共同发展
我市在全面完成170个省定、市定经济薄弱村和548个低收入村集体经营性收入达到18万元的基础上，调整工作方向，把消除集体经营性收入低于30万元的村作为“十四五”主攻方向。加大财政支持力度，每年度安排3000万元，扶持乡村振兴重点帮促村发展增收项目。同时，积极探索保项目促增收机制，在全国率先开展村集体经济收入保险，市财政对参保村给予每村5000元保费补贴，实行资金封闭管理。2021年，共有428个村签订保险合同，27个村28个项目获保险理赔89.27万元。已有153个省、市乡村振兴重点帮促村集体经营性收入超30万元，占比41.4%。
因村施策 增加经济收入
从实际出发，实施产业发展、资产收益项目，挖掘资源潜力，优化土地流转服务，创新“抱团”“飞地”等发展模式，拓宽村集体经济发展路径，扩大村集体经济收入总量。淮阴区探索“县农业总公司+镇农业分公司+村股份合作社”资本运作模式，整理利用空间土地近万亩；淮安区探索“党支部+村集体领办合作社”联动发展模式，30个试点村平均集体经济收入70多万元；涟水县将资金“抱团”发展和“飞地”经营模式进行整合，形成的芦笋产业获评省特色产业优势区。2021年，全市村平均集体经营性收入达59.6万元。
深化改革 成立经济组织
在清产核资的基础上，我市全面深化以社区股份合作制改革为重点的农村集体产权制度改革，从先行试点到全面推开，全市所有涉农村（居）全面建立股份经济合作社，全面完成登记赋码，全部由村党组织书记担任股份经济合作社理事长，建立健全新型村级集体经济组织，构建村级集体经济发展新型组织架构和股份合作经营模式。全市村级股份经济合作社共确认成员408万人，折股量化村集体经营性资产24.25亿元。
组织振兴 加强班子建设
在此基础上，我市围绕组织振兴，创新开展村干部队伍专职化、专业化建设，提高村干部基本报酬，建立随农民人均收入增长而增长的收入机制。打通村干部上升通道，定向招录公务员、事业编制人员，选拔特别优秀的村党组书记进入镇领导班子。通过村“两委”换届，有力加强村级领导班子建设，优化村干部队伍年龄、文化知识结构，一批年富力强的同志走上村级领导岗位。
■融媒体记者 左文东 通讯员 崔德贤