三月，万物复苏。“世界水日”“中国水周”，如期而至。
2022年3月22日是第三十届“世界水日”，3月22日—28日是第三十五届“中国水周”。今年“世界水日”主题为“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”。
淮安市地处淮河流域下游，地下水资源储存量丰富，水质较好。自20世纪70年代末开始，部分地区由于长期过量开采地下水，导致主采层地下水水位大幅下降，在市区、涟水县、金湖县形成了3个地下水超采区。
2015年起，我市坚持节水优先，优化水资源配置，打出一套地下水压采和超采区治理“组合拳”，采取永久封填、封存备用、停用改为监测井三种主要压采措施，对全市范围内符合压采要求的地下水井进行封填处置，在2019年9月提前完成省政府下达的地下水井压采任务，地下水超采区水位全面稳步回升，为经济社会发展提供了水资源保障。
强化组织领导 坚定治理工作“主心骨”
注重顶层设计，科学统筹推进。组织编制《淮安市地下水压采方案》（以下简称《方案》），经淮安市政府批准实施，并将地下水压采工作纳入全市最严格的水资源管理制度目标考核。《方案》明确了压采目标、主要任务、重点工程，提出了详细的统筹推进计划和相关保障措施，符合全省地下水压采目标要求、切合淮安实际，是我市实施地下水压采工作的依据。
注重依法处置，建立长效机制。出台《淮安市地下水资源管理办法》（以下简称《办法》），对地下水开发利用、取水管理、地下水保护等方面作出详细规定，并明确相关法律责任，使地下水压采工作有法可依、有据可循。《办法》明确不同主体的管理和保护职责，建立健全全市地下水资源保护机制和管理体制，更好地发挥各职能部门和地方政府在地下水管理中的作用。
注重责任考核，强化过程监督。我市将地下水压采工作纳入政府水资源管理主要目标责任考核内容，强化对地下水压采工作的监督考核，并实行年度抽样考查和阶段全面考核制度，加强对全市各地压采工作的检查、指导和考核。为进一步压实工作责任，我市将地下水井封填任务列入污染防治攻坚战责任书，按季度督查推进情况，通过污染防治平台重点推进地下水井封填处置工作。
强化严格执法 铸就打击治理“铁拳头”
全面实施地下水管控。合理开发和利用地下水资源，严格控制地下水开发利用总量和强度。对于自来水管网到达的地区，做到应封尽封，尤其是地下水超采区，非特殊行业对水质无特别要求的，一律封填或转为监测井。
严格规范地下水井封填。落实地下水“四个一”管理制度，建立健全地下水管理台账。截至2019年底，全市超额完成封井843眼的省名录内任务，累计封井922眼，压采地下水量3970.8万立方米。
推进替代水源工程建设。推进农村饮水安全工程建设，通过新建、改建、扩建地面水厂和供水管网，满足城市生产生活和农村供水需求。全市新增地表水供水规模约65万吨/天。2015年以来，全市累计铺设城乡供水管网近5万公里，关停农村小水厂1259座。
强化改革创新 开拓综合治理“新阵地”
按照“先建机制、后建工程”的要求，积极开展水权交易、农业水价、水资源税改革等工作。推进水资源税改革试点，盱眙县清水坝电灌站与光大生物能源（盱眙）有限公司正式签订水权交易协议，全市首单水权交易落地。推进农业水价改革，8个大型灌区农业水价综合改革任务完成量、完成率均居全省第一，工作经验在全省推广。探索农业用水计量手段，加强取水工程规范化和农业取水计量信息化建设，基本实现了取水计量监测全覆盖。推进淮阴区县域“四水四定”、水资源管理规范化集成创新示范建设，推进水资源集约节约利用，探索落实水资源刚性约束举措。
强化节水优先 握紧全民参与“金钥匙”
我市坚持分类施策，加快节水型社会建设，提高水资源有效配置与利用效率，增强全民节水意识，取得显著成效。淮阴区获评太湖流域片县域节水型社会达标建设十佳案例，“节水健步走市民打卡活动”被水利部表彰为优秀活动。淮涟、渠北、周桥、洪金4个大型灌区获评全省节水型灌区。在各镇、村设立农民用水者协会，对农户用水开展用水计量和统计。洪泽区岔河镇农民用水者协会获评全国农民用水合作示范组织。工业用水严格执行“三同时”管理制度，即节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，鼓励企业加强节水技术改造，采用先进工艺提高循环重复利用率。服务业用水严格执行取水许可审批制度，对洗浴、洗车等高耗水服务业，加强用水许可日常监管，对非法取水行为坚决取缔。同时，通过开展“节水进社区”“游明清古衙署 做节水小达人”等活动，有效增强全市居民的节水意识。
■融媒体记者 李 蓉，通 讯 员 侯钧宇