1月8日上午，寒风凛冽，鼓角争鸣。台华新材绿色多功能锦纶新材料一体化和中天钢铁集团精品钢帘线项目相继开工，计划总投资超300亿元，吹响了今年全市跨越赶超的“冲锋号”。
凤凰栖息，梧桐成荫。刚刚过去的2021年，我市坚持“项目为王、环境是金”工作导向，以营商便利度指标进位为重心、以101%服务理念深化为动力，持续推动各地各部门抓改革、提指标、优服务，持续优化营商环境。越来越多大企业、好项目落地淮安，投身这片投资兴业的沃土。
服务增“温度” 关怀更多一点
“两岸合作一家亲，开门接电真贴心。”去年8月25日，台湾全稳集团董事会秘书李心乔给涟水县供电公司送来一面锦旗，“感谢供电公司的支持，你们的服务真是太贴心了！”
李心乔的感谢，源自不久前，涟水县南集镇经济网格帮办员、南集镇副镇长潘效彬的一次走访。“我发现企业地址较偏，但对供电可靠性要求很高。”潘效彬将企业诉求上传到经济网格化调度平台，通过县调度平台会办，交由县供电公司牵头办理。很快，涟水供电公司就将供电线路建设到企业门前，为其节省电力接入成本662万元。
明确由镇街、部门科级领导干部担任帮办员，对经济网格内的重点企业和项目实行“一企一员”帮办服务，是涟水县不断促进政务服务提质增效的一项务实举措。目前，全县共有280余名科级干部与相关市场主体进行了结对帮办，有效帮助企业解决实际困难。
企业，不仅引进来，更要护全程，这已成为淮安各地各部门的共识和行动。从构建江苏省唯一的市委营商环境优化办公室，到创新打造“党政亲商会”“经济网格化”，从疫情期间推出“惠台企9条”，到出台“金融扶企10条”“支持服务科技型企业11条”，淮安坚持将企业获得感和满意度作为重要价值取向，用不断加码服务做好企业的“暖心客服”。
服务温度带来投资热度。近年来，淮安台资项目以“加速度”增长，目前已累计设立台资项目1400个，总投资超过210亿美元，成为名副其实的“台资高地”。
市委营商办副主任张文兵表示，他们将继续推动经济网格化服务管理工作体系化制度化运行，进一步完善走访帮办机制，推动帮办员对市场主体生产经营、投资意愿、困难需求等动态信息做到“一口清”。同时，完善惠企政策推送、第三方服务等营商服务模块，打通微信服务号接口，推动营商服务“指间直达”。增加重点企业用工人数、资产负债率等监测分析模型，形成对重点企业全方位、智能化的预警分析和研判处置。优化工单处置流程，推行源头发现、采集建档、分流交办、督查督办、结果反馈、复核评价等“六步工作法”，加强市场主体诉求建议和各类风险研判分析，切切实实帮助企业解决问题，将实事办实。
办事提“速度” 效率更快一些
去年9月18日，市民陆女士和父亲去税务综合窗口办理股权转让涉税事项，前台工作人员与后台人员全力配合，仅用时20分钟，就完成信息登记确认和税费申报缴纳。“本来以为要跑两三天，等两三天，结果一会儿就办好了，简直比去银行取钱还快。”对办事人员的高效率，陆女士惊喜又意外。
办理迅速源自节点前移。淮安推行“税费服务专业职能一体化整合”，将部分涉税事项调查、审核节点前移至纳税服务机构，有效解决纳税人多头跑、多次跑问题。目前，已有存量房交易计税价格评估核定、契税申报、房地产交易申报纳税、定期定额户核定与调整定额等15类涉税事项调查、审核节点前移。
企业发展，时间就是金钱。近年来，我市以市场主体需求为导向，运用法治化思维探寻问题解决路径，深入推进“放管服”改革，在全国率先启动“四全”（奖补全事项公开、事项全要素展示、业务全流程办理、范围全市域覆盖）财政奖补集成服务改革，将各类奖补政策集成打包。市场主体申办财政奖补资金，只需填报一张表单的6个要素信息，即企业名称、企业信用代码、法定代表人姓名、手机号码、开户行账号及开户行地，并通过PC端、各级财政奖补专窗、APP、自助机4种方式进行事项申报，便能实现“线下一窗受理，线上一网通办”，审批时限平均压缩52.86%、环节平均精简43.2%、申报材料平均减少28.54%。
同时，我市还把推进财政奖补集成服务改革作为助企纾困、激发市场活力的助推器，不断降低市场主体制度性交易成本，努力实现财政奖补集成服务改革向“2.0”版本迭代升级，推进营商环境评价对标改革，变企业“寻”政策为政策“找”企业、企业“多头跑”为平台“一次找”，切实增强企业的获得感、满意度。
政府办事速度快，客商满意度提升。“当年签约、当年开工、当年投产，在这边没问题。”去年举办的第十六届台商论坛现场，全国台企联常务副会长、南宝树脂（中国）有限公司董事长孙德聪化身“义务推销员”，让更多台商了解淮安。2019年，孙德聪来淮考察，当时就被我市政府工作人员热情的态度打动，果断投资。事实证明，他的选择没有错，项目从签约到取得营业执照，只用了18天。“不久前，工厂采购的设备到港，淮安当地领导第一个发集装箱照片给我，比我们公司采购员还快。这是一件小事，却显现出淮安市委市政府工作的高效率。”
监督有“力度” 作风更进一步
去年7月14日，在淮从事仪表生产的客商陆运华一夜未眠：“那股子兴奋劲，胜过签下一笔产品订单。”当晚，我市将违反营商环境“十个严禁”的7件案例公布在“淮安发布”微信公众号，同时配发评论文章《这“黄牌”亮得好》，被瞬间刷屏，短短1个小时，总阅读量突破了6万人次，大家纷纷转发、跟帖、留言、点赞。“绝对，敢于亮剑！”“不能因为个别人服务意识差，影响风清气正大美淮安的发展！” ……网民的留言，慷慨激昂。
“刀刃向内”的勇气，激发改革干事的动力。去年，我市全面落实营商服务“黄牌警告”制度。一方面广泛宣传“十个严禁”内容及线索举报方式，全面征集项目及企业反映强烈问题，结合平时督查发现线索，深入开展调查核实，梳理分析数据信息5000余条，调查问题线索53件，根据查实情况分级分类推动处理，针对轻微问题发出整改提示单12份，提醒相关单位及时改进；针对一般性问题通过《优化营商环境通报》点名5家单位，要求限期回复整改情况；对于违反“十个严禁”的12个典型问题，分两批通过淮安日报、淮安电视台、“淮安发布”等平台公开曝光，给予13个责任单位和1名责任人营商服务“黄牌警告”。另一方面，市级“黄牌警告”案例发布后，部分县区（园区）迅速开展本区域营商环境典型案例查处认定通报工作，市县联动，形成工作合力，深入剖析问题根源，举一反三整改提升。目前，各县区、园区先后建立“黄牌警告”工作机制，自行查处典型案例67件，问责处理46人，初步形成“一波涌动万波随”的工作局面。
内部找问题，外界获肯定。去年7月，我市被人民日报社《环球时报》评为中国“2021（区域）高质量发展最具投资价值城市”；去年12月，涟水县被社科院评为全国营商环境百强县。这些重量级荣誉是我市营商环境不断优化的真实写照。市委营商办主任孙登涛表示，2022年我市将聚焦“全国一流全省领先”目标任务，迭代推进集成改革；聚焦“101%服务”价值理念，持续擦亮工作品牌；聚焦“环境是金”工作导向，健全完善长效常治机制，加速打造具有淮安特色的一流营商环境，为城市复兴梦想全新启航提供有力支撑。
■通讯员 于飞 融媒体记者 王舒