淮安新闻网讯 为进一步推进简政放权加快转变政府职能，淮安市对市政府部门权力和职责事项进行了全面梳理。经过部门填报、集中审核、专家论证、反馈确认等多个环节，最终共确定市政府部门行政权力5460项、主要职责372项、具体工作事项1988项，并经市政府常务会议审议通过，现已正式对外公布。
“亮出清单的过程实质上是权责明晰的过程。”市机构编制委员会办公室主任张锋介绍，市政府部门职责清单编制工作于2014年10月份启动，为全省首家启动职责清单编制工作的省辖市。经过反复调研讨论，本次32个部门和单位共梳理了372项主要职责和1988项具体工作事项，其中最多的是市经信委，有20项主要职责和226项具体工作事项;最少的是市公积金管理中心，有1项主要职责和15项工作事项;各部门和单位平均有12项目主要职责和62项目具体工作事项。另外，在职责清单梳理过程中，主要梳理各部门面向社会、企业、公民的管理和服务职责，不含机关事业单位内部管理服务和自身建设(如人事、财务、教育、培训、纪检、党务)等职责。
权力清理后，与2010年相比，行政许可由276项减少为42项，行政处罚由4148项增加为4775项，行政强制权由88项增加为143项。对此，张锋解释道，权力增减的主要原因在于三个方面：一是行政审批改革力度不断加大;二是涉及行政处罚的法律法规规章的立法完善;三是行政强制法对行政强制权的规范。此外，与省内其他地市相比，淮安市清理工作也有自己的特色。譬如，对凡属程序性审批而非决策性审批的事项，淮安市均作为行政服务事项，列为“其他权力”，与此同时做到了数量至简，以行政许可和行政裁决为例，淮安市仅有42项和3项，为全省最少。
“市政府部门权责清单编制工作，是一个不断完善的过程。”张锋说，权责清单编制工作时间紧、任务繁重，当前公布的清单中仍有部分事项与全面深化改革的要求不相适应，为此，市编制部门将进一步推进政府职能转变，努力解决政府部门履职过程中的越位、错位、失位问题，加快形成权限清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的地方政府机构职能体系，努力实现“法无授权不可为”“法定职责必须为”。
记 者 周旭亮 通讯员 王 磊 王程远
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