淮安日报讯：近年来，红色旅游持续升温。作为周恩来总理的家乡，位于淮安区的周恩来纪念馆、周恩来故居等红色旅游景区成为游客的热门之选。周恩来故里景区日均接待游客超3万人次，节假日高峰期达10万余人次。
如何确保景区、游客安全？淮安市公安局淮安分局围绕全域旅游发展理念，倾力打造集“警务+、机制+、响应+、服务+、安全+”于一体的景区特色“5+警队”工作模式，营造更加文明有序的旅游环境。今年来，周恩来故里景区警情同比下降78%，涉旅警情处置时间缩短约40%，群众满意度达100%。
创新警务，打造专业队伍
“仅今年五一假期，周恩来故里景区游客超过50万人次，这给景区治安管理工作带来前所未有的挑战，游客对警务工作提出了更高的要求，改革势在必行。”淮安区副区长、公安分局局长王成伟说。
为深化旅游警务建设，淮安分局成立由治安大队牵头、属地派出所分工协作的全域旅游警察队伍，打造治安部门主管、属地派出所分管领导落实具体责任、景区民警进行日常管理的旅游警务模式。分局坚持警务前置、服务前移，根据周恩来故里景区分布特点，在景区全域建立“1358”警务体系，即设立1个旅游警察队伍、3个警务站、5个警务联络室、8个警务执勤点，第一时间做好景区景点安全检查、巡逻防控、交通疏导、矛盾化解、秩序维护、重要节点安保等工作。分局还出台《全域旅游警务十条举措》，定期开展“警民旅游座谈会”，破解游客“急难愁盼”问题。
健全机制，强化多方联动
今年国庆假期，周恩来纪念馆推出特展《璀璨青春——周恩来在中国共产党创建前后》。恰逢建党百年，景区民警预计国庆期间游客较往常会增多，立即将此情况反馈至各警种，商议制定应急预案。假期首日，各警种齐心协力，控制车流、人流，全力维护秩序，处置突发情况。
淮安分局探索建立“警种联动、警民联动”双联警务机制，属地派出所民警、交警、巡特警、旅游警察等共同进驻旅游警务站，推出“假日勤务”，确保节假日三分之一警力在岗；结合社会动员体系平台建设，推动建立“淮上义士·海棠义警”平安志愿服务队伍，协助民警开展治安巡逻、警情处置、疫情防控等工作；志愿服务队采用驻点执勤、流动巡查相结合的方式，在景区出入口、核心景点以及游客聚集点位，就近为游客提供服务。今年以来，共为游客提供紧急救助等便民服务4000余次，景区实现游客零投诉。
技术支撑，提升响应速度
五一假期，周恩来故里景区瞬时人流量最高达2万人次，如何在老城区做好秩序管理工作？淮安分局依托无人机空中巡航优势，加强对客流、秩序等旅游情况的实时掌控，有效缓解了警务压力，保障现场稳定有序。
针对河下古镇、驸马巷历史街区等景点区域古宅、人流密集的特点，淮安分局充分考虑无人机的航行速度和航程范围，在景区科学施划6个专用起降点，参与网格布防、区域巡控，3.15平方公里的景区全域实现“1分钟响应，3分钟到达”。
“古镇古街道路纵横交错，仅凭人力难以实现全覆盖，无人机与车巡、步巡形成高低互补。综合指挥室根据无人机传回的第一手资料，引导警力跟着客流走，真正实现动态布警、秒级响应。”淮安分局副局长、巡特警大队大队长王学志说。
快调快处，畅通服务渠道
周恩来故居位于老城区核心地段，难以完全满足游客停车需求，部分游客往往找不到停车位。今年5月，游客王先生和金女士就因一个车位起了争执，民警将两人请到了不远处的警务联络点，通过民警和海棠志愿者调解，很快二人握手言和。
“我们在每个警务点设立海棠调解室，海棠志愿服务队义警逐点进驻，与民警联合开展矛盾纠纷化解。”民警徐畅向记者介绍。旅游警察还开辟了涉旅游纠纷、轻微案件“绿色通道”，完善涉旅警情分类处置规范、涉旅纠纷快速调处、涉旅案件快速查处机制，切实做到“快速反应，处理不过夜，不耽误游客行程”。此外，分局还将景区知识融入民警日常学习，力争每名民警、辅警成为景区“活地图”，为群众精准提供各类咨询服务。
今年以来，景区内共发生矛盾纠纷177起，调解成功率100%，旅游民警为游客提供直接咨询服务2万余次，游客满意度达100%。
智慧防控，密织安全防线
淮安分局将周恩来故里景区智慧管理系统接入分局智能防控平台，持续丰富景区内智能感知前端，着力提升安全管理服务水平。分局搭建完善覆盖景区的高清视频监控网络；引入安检机器人、人证核录等科技装备，全方位核录景区内人、车、物等信息；在景区安装周界防护和风险识别等信息装备，提高人员管控、预警分析、精准打击水平。目前，已安装高清智能监控摄像机300台、前端感知设备50套，接入社会面监控600路，实现智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应。智能防控平台实现“采集—预警—处置—反馈”工作闭环，对进入景区全域的可疑人、车、物做到“走明去向、来能预警、动知轨迹、全程掌控”。
今年5月，在逃人员木某刚进入河下古镇景区附近，便被智能防控系统锁定。巡特警根据平台的持续指引，仅用20分钟就将木某抓获，此时距离木某潜逃在外已有近四个月。近年来，淮安分局依托智能防控平台，加强景区内要素分析研判，先后抓获各类违法犯罪嫌疑人和在逃人员14名，景区连续18个月侵财案件实现零发案。
■通讯员 蔡瑞永