淮安日报讯：今年以来，市司法局从法制审核“小切口”入手，创新实施“筑基浚渠”工程，在构建制度体系、建强人才队伍、疏浚对接渠道、挖潜服务深度等方面下功夫，以法制审核质效大提升助力我市市域治理现代化和高质量跨越发展。
强筋健骨，配强“金刚钻”。市司法局从规范法律事务办理、强化法律顾问参与、健全配套制度机制三个维度，形成层次全面、分类精细的法制审核配套制度体系。在此基础上，整合各类人才资源，发挥集团作战优势，锻造出以法律顾问为主体的“辅助军”和以内部审核力量为主角的“主力军”两支队伍力量。其中，在市政府层面，组建了包括17个律师团队、55名专家学者和实务人员在内的市政府法律专家库，与市政府法律顾问委员会共同构成法制审核智力“双引擎”，全市33个市直部门、7个县区政府、186个县（区）直部门、95个镇街配备法律顾问，在全覆盖基础上从“有形”向“有效”持续深化，515名法律顾问有效参与办理涉法事务2147件次。除此以外，今年4月至今，法制审核人员市本级已到位78人、县区213人、镇街103人。实施人才提升工程，试点推动市直部门法制处室和司法所至少配备1名通过法考人员，通过印发合法性审查工作手册、汇编合法性审查案例、举办专题培训、集体会议会商“以案代训”等办法，有效提升法制审查队伍业务能力。
化积清淤，畅通“主渠道”。推动市政府（办）、司法局、承办单位三个主体形成啮合紧密、运转顺畅的审核体系，是实施“筑基浚渠”工程的题中应有之义。为此，市司法局以疏浚三条“主渠道”为靶向，畅通与市政府（办）对接、内部审核、与部门联动的共审渠道。具体实践中，该局找准市政府法律顾问角色定位，压缩公文流转环节，建立扁平化沟通机制，处室层面则建立法制审核处室与对口政府办秘书处“直通车”制度，紧急重大涉法事务即批即转即办；局领导层面，加强与分管秘书长等领导的常态化热线沟通，直接、及时汇报协调解决法制审核中的重大问题，确保始终沿正确方向进行。形成内部标准化作业流程，一般性涉法事务实行坐班律师初步审查、处室集体研究、局领导审核三级审查制；重大疑难复杂涉法事务委托法律顾问参与，或召开局重大疑难复杂涉法事务会商会议工作小组会议，各处室对涉法事务进行全方位“把脉”，形成高质量审查意见。打破部门藩篱，严格执行“双重审核”制度，拧紧防范决策风险的“双保险”。以联席会议为有效载体，整合全市审查资源，就重大复杂事项进行专题会商研讨，形成部门联动共审良性互动，织牢同频共振审核工作网。
贴船下篙，使出“连环招”。实施“筑基浚渠”工程提升法制审核质效，服务淮安经济社会高质量跨越发展是落脚点。面对全市经济社会发展各领域需求，市司法局克服人手不足等问题，为政府各项事务提供全面法制审核和可行性论证，今年以来累计审核政府法律事务163件，列席市政府常务会议12场次，提出法制审核意见、建议500余条，同比增长43%。同时，市司法局把服务中心工作作为法制审核工作之要，一手抓疫情防控法治保障，实行“7×24”全时空法律服务，审查疫情防控各类通告、文件34件；一手抓重大事项重大工程法律服务，今年以来已审查百亿元以上项目4件，所提意见基本为市政府所采纳，有效防范潜在风险点，促进项目顺利落地。围绕市“333”主导产业体系建设，为敏实现代科技农业示范基地等重大项目提供法务决策建议；围绕“十四五”规划审查，为28件重点专项规划提出意见39条；围绕重大民生工程，牵头召开会商会、专家论证会，对多个项目的处置提出了切实可行的解决路径，受到市政府领导肯定。
■通 讯 员 王 伟，融媒体记者 杜勇清