开办企业程序繁琐，项目审批时间冗长，一度让投资兴业者积极性受挫，成为制约地方经济发展的“绊脚石”。今年以来，我市坚持“项目为王、环境是金”理念，创新推出“淮上关爱一件事”集成服务改革，将多个紧密关联的单个事项整合成“一件事”，实现全市域通办联办，为市场主体和重大项目提供更加便捷、高效、有温度的政务服务。
●服务企业全生命周期
6月24日，洪泽区高良涧街道居民舒其英向区行政审批中心综合窗口递交麻辣鹅食品店开办申请。窗口工作人员协助她填写行业综合许可申请表、承诺书，并在“创业一件事”集成服务平台上将通用材料及专项材料推送至相关审批部门。第二天，舒其英就收到了包含食品经营许可、户外广告设置审批等相关信息的行业综合许可证。“昨天申请，今天就拿到了许可证，真是高效。”舒其英兴奋地说。
市行政审批局立足企业全生命周期，瞄准市场准入、行业准营、退出市场全过程，重点解决市场“准入容易准营难”的问题，推行“创业一件事”集成服务改革，实现准入准营一次办结。市行政审批局经济审批处处长倪红说：“改革首批选择零售药店、便利店、劳务中介公司、农药种子店、理发美容店、饮吧茶馆、小餐饮店、烘焙店、书店、洗车行等10个行业，梳理了涉及市行政审批局、市市场监管局、市烟草专卖局等8个部门的13个行政许可事项，通过整合表单、数据共享、并联审批、业务协同，再造审批流程，实现了‘一件事一次办’。”
据了解，自4月份洪泽区作为试点地区试行“创业一件事”集成服务改革以来，平均办证时间从原来的18.8个工作日减少到9个工作日，申报材料从原来的27件减少到12件，办理环节从原来的19.7个减少到4.9个。目前，“创业一件事”集成服务改革已在全市推广。
●优化项目审批流程
项目是经济发展的支撑，在做好“创业一件事”改革的同时，今年，市行政审批局承接省“多评合一”改革试点任务，探索开展“项目一件事”改革，有效解决项目报建慢、多头跑、不透明、审批难、费用高等问题。
“通过梳理工程审批制度改革领域项目全生命周期涉及的16个评估评审事项，依照建设工程项目审批流程匹配融合成项目咨询、项目评审、项目勘察设计、项目施工监理、项目竣工验收五件事，将评估评审串联办理改为并联办理，依托开放性‘中介服务超市’和全国率先创立的‘多评合一’不见面集成服务平台，形成‘统一受理、统一评估、统一评审、集中反馈’的审批新模式，实现项目一件事一次办。”市投资项目代办服务中心主任严卫华说。
以洪泽区洪港污水项目审批为例，企业只需登录系统，填写一张清单，将企业选址、建设性质、建设规模等基本信息提交确认，系统自动推送给各涉审部门进行事项征求，最终确定污水处理项目需进行水土保持、能评、环评、安评、稳评5个评估事项，通过多评合一集成化评审，仅用1个月就完成了所有涉审事项的评估评审。“以前我们需要跑16个部门，填报25个申请信息，确定相关评审事项后，还需到处找中介机构编制报告，最后还得邀请专家召开现场评审会确认，至少需要6个月时间才能完成。改革大大方便了我们市场主体！”企业负责人高兴地说。
据了解，“项目一件事”以金湖、涟水为试点，推进实施项目五件事工作并联办理，其他县区任选一件事推进实施。截至目前，全市“项目一件事”评审时间从过去140多个工作日压缩至40个工作日，计划再压缩20%以上。
■融媒体记者 杨丹丹，通讯员 周亚 余洁