淮安日报讯：近年来，淮安区委区政府在加快经济社会发展的进程中，大力加强民生保障体系建设，积极实施普惠型保障，探索建立兜底型保障，切实强化内生型保障，将全区人民的智慧和力量凝聚到一起，汇集成推动幸福淮安区建设的强大合力。
落实普惠型保障
改善民生事关群众福祉和社会稳定。近年来，淮安区在强化基本公共服务的同时，按照劳有所得、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养的新“五有”要求，加快发展民生事业，既实现了保障类别的全覆盖，也实现了对具体人员的全覆盖，着力构建普惠型社会保障体系，为群众提供优质、高效的社会保障服务。
城乡低保适时提标，动态管理，应保尽保。从今年7月1日起，城市低保标准提高到每人每月450元，农村低保标准提高到每人每月330元。共发放城乡低保金11059.23万元。发放城乡低保对象春节一次性生活补助金1283.94万元。
农村五保供养适时提标，应保尽保。从今年7月起，五保供养标准分散供养的由上年每人每年5000元提高到5648元；集中供养的由上年每人每年5800元提高到6448元。五保供养经费实行转移支付，专项管理，专款专用，每季度由区财政打卡直接发放到人。全区共有五保供养对象5421人。全年共累计发放五保供养经费2400.612万元。
城市“三无”人员和孤儿救助保障适时提标，应保尽保。全区城市“三无”人员的保障标准参照城乡低保标准执行，随着城乡低保保障水平的提高而提高。
新农合推行提标扩面。2014年，该区新农合人均筹资400元，参合人口87.25万人，参合率100%，基金总量34902万元，其中农村居民大病保险保费1745.08万元。目前，该区乡镇、区、市级医疗机构新农合住院补偿比例分别为85%、70%和45%，村卫生室门诊费用补偿比例为50%，一般诊疗费为70%，住院最高补偿封顶线20万元。淮安区是省新农合费用支付方式改革试点县区，区卫生部门积极探索实施了门诊总额付费、按病种付费、按床日付费等混合支付方式改革。实施了新农合大病保险，2014年人均筹资标准20元。
打造慈善救助品牌
淮安区按照既“保得全”，又“兜得住”的要求，大力发展慈善福利事业，进一步健全政府主导，民营企业、机关事业单位等多种社会救助资源参与、互补共助的综合救助体系。此外，还实行就业、保险、救助、慈善“四环联动”，使现行保障政策无法解决的特困家庭，能够得到及时有效的救助。
社会保障进一步完善．企业职工养老保险实现100%按时足额社会化发放，全区参保人数87404人。参保缴费率为95.7%，超过目标任务3.2个百分点。企业退休人员社会化管理服务人数为3.19万人，管理服务率为100%。
医疗救助解民忧。全区城乡低保对象、五保对象和优抚对象等特殊困难群体的医疗保险个人负担部分由政府买单。全年共为这些对象缴纳保险费用达579万元。城乡医疗救助分别与城市居民医疗统筹和农村新型合作医疗并网运行，实现同步结算。
临时救助救急难。对有临时性困难的特困户、低保户、五保户、双下岗职工等进行临时性救助。到11月份，共救助4419人次，救助金额102万元。发放春荒救灾款43万元。
慈善救助显爱心。淮安区自2008年以来慈善所募集的5000余万元资金，先后救助困难群众4万余人次。2014年元旦，全区共筹集善款1894万元。实施了以助医、助困、助学为重点的慈善救助工程。今年来，共发放慈善救助金663万元，救助大病患者4500人次。多年的实践证明，慈善事业承担了政府社会保障体系的重要补充角色。
强化脱贫攻坚
淮安区着力加强就业平台建设，积极创新职业技能培训，健全就业帮扶机制，突出抓好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”的增收。
强化创业扶持力度。该区明确对创业者予以初次创业补贴、培训补贴、社保补贴和对创业孵化基地建设予以补贴，同时，加大了创业贷款的扶持力度，实现了创业贷款“三扩大、一统一”。
近年来，淮安区抓住省市扶贫工作队进驻的契机，将扶贫开发列入全区年度重点工作，按照“区抓协调，工作到村，扶贫到户”的总体要求，遵循“精准化识别、针对性扶持、动态化管理”的原则，把各项扶贫措施落到实处，进一步完善“户有卡、村建册、乡建账、区建库”信息管理网络，建立低收入人口动态管理机制。组织全区96个部门5560名党员干部和低收入农户开展对接，共结对7000多户，落实一户一策或一户多策帮扶措施。到１１月底，全区共收到区直部门帮扶资金和党员干部结对帮扶资金６００多万元，其中党员干部结对帮扶资金２53.83万元。全区已发放扶贫小额贷款7220万元，购买公益性岗位669个，帮助1562名低收入人口转移就业，1226户低收入农户自主创业。到年底，全区累计有8.67万户低收入人口实现脱贫，脱贫率60.6%；50个省定经济薄弱村有28个达到新“八有”标准。（记者：于成志，通讯员：刘洪成，杨文龙，徐杰）
原标题：“三大保障”助推幸福淮安区建设