淮安日报讯：4月9日，市委市政府召开全市“对标找差 补短强特 创新实干”高质量跨越发展总结动员大会，市委编办被授予“淮安市高质量跨越发展考核优秀单位”称号，《落实落准落细 提速提质提效——打造基层治理现代化模式的淮安实践》被评为全市创新创优项目一等奖，实现全省机构编制系统和全市高质量跨越发展考核双优秀。
据了解，市委编办连续六年进入全省机构编制系统年度重点工作绩效评价第一方阵，2020年在苏北五市中唯一获评优秀等次，在苏北五市中唯一在全省机构编制工作会议上作经验交流；连续三年位列全市高质量跨越发展考核第一等次，连续两年勇夺101%优质服务竞赛活动年度优胜红旗，连续六年在全市创新创优项目评比中获评一等奖或特等奖。
近年来，在市委市政府和市委编委的坚强领导下，在市委组织部的归口管理下，市委编办坚持围绕中心服务大局，应势而动、顺势而为，持续推进重点领域和关键环节体制机制创新，不断加强机构编制管理，着力提升保障服务能力，各项工作和自身建设取得较好成效。
始终坚持聚合动能、优化体制，品牌特色不断彰显。在牵头负责审批制度改革工作期间，在全省率先构建投资建设项目联合评审、联合踏勘（测试）、联合审图、联合验收“四联合”并联审批模式，其中“数字化联合审图”被国务院作为第五次大督查典型经验予以通报表扬；以相对集中行政许可权改革为契机，推动成立全国首家县级行政审批局、苏北首家市级行政审批局；以“两单一书一平台”为核心的市场综合监管体系成为淮安市场综合监管改革品牌。全面完成市县机构改革任务，对标对表组建47个党政部门，设立全省唯一的营商环境优化办公室，顺利通过省专项评估组验收并获点赞。完善镇街“中心+平台”社会治理模式，建立职责准入、资源下沉、考核评估等六大制度，扎实推进审批服务综合执法一体化平台常态运行，率先成为全省一体化平台试点、率先完成全市域一体化平台启动工作、率先将园区板块纳入一体化平台建设范围，相关工作受到省委编办通报表彰，并在全省推广复制金湖一体化平台建设试点经验做法。推动市级五大领域综合执法队伍组建运行，进一步厘清市、区执法权限，全面总结盱眙、金湖改革经验，加强县域综合执法改革标准化、规范化建设，实现县级5-7支综合执法队伍、乡镇一支队伍管执法。
始终坚持刚性约束、联动监管，资源配置持续优化。优化组织、机构编制、人社、财政等部门协调联动机制，明确编制使用“五个必须”要求，全市域部署机构编制组织人事财政一体化系统，编制使用标准化建设走在全省前列。在全省率先实现市级部门权力清单和责任清单两单融合，市级35个部门和单位的6467项权责事项全部在网上公开，建立完善权力清单动态调整机制。针对群众反映强烈的卫生、教育、安全生产等领域的重点热点问题，着力深化教师编制“县管校聘”改革，推行基层医疗卫生编制“县管镇用”制度，重点补齐公共卫生和安全生产领域工作短板，调整优化疾控系统机构职能体系，推动市、县区两级安委办实体化运作，统筹增核相应编制，实现省级以上开发区安全生产机构全覆盖。
始终坚持提升站位、融入发展，服务保障更加有力。根据市委市政府统一部署，积极做好体制机制改革创新工作。一是紧跟台资高地建设步伐，在全国设区市首家设立副处级建制台商服务中心，积极服务淮昆台资合作产业园、宁淮特别合作区等南北共建园区体制机制建设；二是推进产学研结合和加快生态市建设，专门设立研究机构和洪泽湖生态湿地保护管理机构，全面整合原承担里运河、古淮河等管理服务职能的5家事业单位，设立全省首家市级大运河文化带管理协调机构（市大运河办）；三是贯彻落实进一步加强和改进党性教育有关精神，推动创新设立恩来干部学院；四是推行以省级以上开发区为主体的“一县一区、一区多园”机构整合和统一规范管理，圆满完成淮安工业园区与苏淮高新区、软件产业园与科教产业园整合工作，进一步强化园区高新技术孵化、新兴产业创新、高层次人才集聚服务功能，加快推动产城融合发展。
■通讯员 胡志勇 陈发东