淮海日报讯：去年以来，淮安公安分局通过推行“片区警务”，共破获各类刑事案件236起，查处治安案件476起，成功处置突发案件32起，可防性案件发案同比下降21.2%。
淮安公安分局辖区面积1452平方公里，总人口120余万人，在编在职民警575人，万人警力数为4.8，远低于全省、全市万人警力数水平，29个派出所平均警力6人。之前，由于警力严重不足且分散，派出所之间忙闲不均、案件高发低破等问题凸显。
为解决这一问题，淮安公安分局创新实施“警力联动、治安联防、案件联破、安全联控、矛盾联调”的“片区警务”新模式，有效破解了派出所警力不足难题，实现了派出所从“各自为战、疲于应付”向“联合作战、主动作为”转变。
强化顶层设计，推进“片区警务”集约高效
“片区警务”以地域相对集中、便于联勤联动为原则，同时兼顾地理位置、交通条件、治安状况和警力总数。淮安公安分局将全区派出所划分为城区片、渠南东片、渠南西片、渠北片及运西片五个警务片区，每个片区包含四至五个派出所，共同负责片区内的打防管控工作。
为解决“片区警务”中统一调度难、各派出所协调不畅、分工不均等问题，淮安区副区长、公安分局局长王成伟说：“我们从优化派出所勤务机制出发，通过实地调研、集中座谈等方式，广泛征求基层所队意见，最终形成‘片区警务’工作实施方案。”
该方案建立了由局长任总指挥长，分管局领导为片区指挥长，案（事）发地派出所负责人为相应片区副指挥长的三级指挥调度体系，当遇突发案（事）件需联动协作时，赋予片区副指挥长优先指挥权，第一时间调度片区内警力集中处置，有效破解了过去处置突发案事件时层层上报、多层指挥、延误战机的弊端，有力提升了派出所快速反应和整体作战能力。
狠抓机制建设，规范“片区警务”联勤联动
一个片区组建以片区内派出所案件队民警为主体的片区案件查处队，实现对片区内现有侦查警力的高度整合，实行片区内重特大、跨区域等案件联手侦办，一般案件支援配合的侦办模式，充分发挥“集约用警、集群作战”的优势，形成打击违法犯罪铁拳，有效扭转了派出所警力少、打处能力低的现状。2020年4月，淮安公安分局接到一条来自区市场监督管理局移交的生产、销售有毒有害食品案件线索：在淮安区某镇工业集中区，一家生物科技有限公司违法生产、销售有毒有害食品。为了将该案件快速侦破，分局抽调片区派出所及局机关民警，分6个行动组，历时六个月，横跨江苏、安徽、江西等18个省30个市开展抓捕工作，抓获包括主要犯罪嫌疑人冷某等人在内的犯罪嫌疑人60名。
为解决片区内各派出所警情信息共享难、打防管控成效差的问题，该分局通过建立“片区警务”工作平台，及时汇聚整合各片区派出所治安形势、警情信息、案件线索等信息资源，并定期召开片区警务联席会议，打破各派出所间的信息壁垒，实现信息互通、资源共享。
坚持实战引领，实现“片区警务”效能倍增
通过实行“片区警务”，淮安公安分局整合警务资源，优化勤务机制，实现1+1〉2的效应。“通过对片区内警力资源进行优化整合，片区内派出所警力之间相互配合、相互补充，减轻了基层民警的负担，改变了以往有案件线索，一家派出所无法单独办理的局面，以及重大安保警力不足的问题，我们已尝到甜头。”建淮派出所所长蒋大为说。
实行“片区警务”后，每个片区案件查处队、社区警务队的警力都达10人左右，不仅在警力上得到加强，更能够充分发挥团体作战优势，特别是在处置突发性群体性事件和重大刑事案件时，由于警力集中，能够做到精准调度、快速反应，迅速形成战斗合力，切实增强了对辖区治安大局的掌控力。2020年1月29日12时33分，该分局110报警服务台接到群众报警称，“在博里镇，一名患有精神疾病的男子持扳手将一名群众头部击伤后，又驾驶一辆白色越野车至车桥镇用铁棍击伤一名女性。”接到报警后，在片区副指挥长、博里派出所副所长骆长帅的指挥下，迅速启动片区快速反应和作战预案，片区内的5个派出所立即行动，在事发3小时后成功在席桥派出所辖区将当事人鲍某控制，并将其送到专门医院治疗，及时消除了重大安全隐患。
在实行“片区警务”过程中，该分局还通过设立警民联调中心，整合片区驻所律师和调解员人力资源，实现了矛盾片区联调；同时让片区内社区民警从日常接处警、执法办案中解脱出来，有更多的时间和精力投入到人口管理、矛盾化解、治安防范、服务群众等社区工作，实现了“小事一网解决、大事全网联动”，有力推动了市域社会治理现代化建设。
（淮公宣 宋超）