淮海晚报讯：长东街道老年人日间照料中心，位于清江浦区水韵天成金桂苑小区入口旁，面积约2000平方米。由长东街道委托九如城集团运营管理，中心有家庭床位、日托、银发餐桌、精神关爱、居家上门、健康管理、残疾人之家等服务。“在这里能跟姐妹们打打牌、聊聊天、锻炼锻炼身体，生活丰富了不少，感觉自己都变年轻了。”11月1日，在日间照料中心休闲娱乐的丁奶奶乐呵呵地说道。
近年来，我市高度关注养老这一民生热点问题，为积极应对人口老龄化，切实保障老年人的养老需求，一方面推进养老服务事业发展，从保民生的高度，出台多项惠民养老政策，充分发挥政府主导作用，引入市场机制，切实履行好兜底线保基本职责；另一方面推进养老服务产业发展，从促发展的高度，破除发展障碍，大力推动民间资本、社会力量参与养老服务，初步形成了“养老政策全到位、孝老关爱全方位、敬老氛围全社会”的淮安养老服务新模式。
●形成养老服务高位推动机制
我市强化组织领导，形成养老服务高位推动机制。出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施方案》，各部门根据工作职责，先后联合或独立制定出台《淮安市新建住宅区配套建设养老服务用房规划、建设、验收和交付管理实施办法》《淮安市关于开展老年人家庭适老化改造实施方案》《淮安市基本养老服务指导性目录》等一系列完善和提升养老服务的配套文件。市委、市政府明确将养老服务工作纳入全市高质量跨越发展考核和全面深化改革考核。
截至2019年底，我市共有60周岁以上户籍老年人112.54万人，占全市户籍总人口的20.8%。目前，全市建设运营各类养老机构214个，养老总床位4.5万张，其中护理型床位1.6万张，实现每千名老人拥有44.8张养老床位数；建成46个具有全托、日托等功能的乡镇（街道）日间照料综合体（中心）、1552个城乡社区居家养老服务中心和390个老年人助餐点。
●提升养老机构服务质量
清江浦区智慧养老服务中心引入的”互联网+”养老服务新模式，充分利用信息手段和互联网技术对老年人的主要生命体征等情况进行远程监测，通过网络呼叫、实时监控、数据分析、资源共享等，及时为老人提供动态、实时、全程、及时的养老服务。目前系统录入老人信息10万多个，今年已累计为17310名老人提供上门服务,让老人足不出户就可以享受到优质的居家养老服务。
我市聚焦质量建设，有效提升养老机构服务质量。连续四年来，开展养老机构服务质量建设专项行动，规范养老机构运营管理模式，改善机构硬件水平，破解养老机构消防手续难题，全市养老机构服务质量明显改善，一批养老机构纳入或通过标准化试点。
目前，我市养老机构医养融合能力不断增强。我市支持社会力量举办养老护理院，鼓励基层医疗机构利用空余床位建设护理型养老机构。全市现有护理院5家，有内设医疗机构的116家，基层卫生院延伸开展养老服务的17家，护理型床位占比达到55.48%。淮安康华百福园护理院和金湖夕阳红颐乐居爱心护理院纳入医保定点协议管理。
为提升特困供养机构服务能力，我市开展“双改造双提升”行动，推动农村敬老院向区域性养老服务中心转型，建设失能（失智）特困人员集中供养服务中心，服务覆盖农村所有老年人。加快推进公办养老机构民营化改革，公办养老机构民营化率超过40%，开发区颐康园老年养护中心改革经验被民政部通报在全国推广。
●建立养老服务专业队伍
多年来，我市开展养老服务人才免费培训，不断完善养老服务人才培训机制。今年我市获批省级养老护理员实训基地3个、养老护理员职业技能鉴定中心1个。制定实施养老护理人才三年培训计划，将养老护理员、家庭照护者、专兼职老年社会工作者、志愿者和养老机构负责人等纳入政府免费培训范围，2020年分级分类培训养老护理员2300人。
我市不断完善养老护理人才激励机制，将职业技能等级认定结果和激励待遇挂钩，出台《淮安市养老护理人才一次性入职奖励暂行办法》，对取得全日制本科、大专、中专以上学历的在岗护理人员给予一次性入职补贴。举办养老护理员职业技能大赛，围绕养老护理人员日常工作、照顾护理技能等方面进行培训和比赛，起到“以赛促学、以赛促练”的示范效应。
同时，我市建立“专业+志愿服务”养老人才供给机制，在大中专院校开设老年人服务与管理专业，面向社会人员开展家政服务、养老保健等重点项目短期培训。大力发展居家养老服务队伍，试点养老服务“时间银行”志愿模式，鼓励志愿者加入为老人服务队伍。
■融媒体记者 张小燕，通讯员 崔德贤