淮安日报讯：昨日下午，“走向我们的小康生活”系列主题发布之淮阴区专题新闻发布会召开。淮阴区委书记董国喜代表淮阴区委区政府作“推进医改强基 增进健康福祉”专题发布。
董国喜首先用因何“得名”“出名”和有历史、有故事、有文化、有前途“两名四有”简要介绍了淮阴区情。近年来，淮阴区委区政府始终牢记习近平总书记要求，坚持以人民为中心的发展思想，把基层医疗卫生工作作为重点，努力让基层群众看得上病、看得起病、看得好病。随后，围绕“实力”“动力”“能力”三个关键词，董国喜发布了淮阴区医改强基工程情况。
第一个关键词是“实力”，持续做强整体实力，建立覆盖全区的服务网络。2010年新医改实施以来，特别是近年来，淮阴区委区政府在刚性支出不断增加的情况下，累计投入7.6亿元，实施新改扩建项目52个，建成了一批各具特色的门诊楼、病房楼、公共卫生服务楼，区、镇、村三级医疗卫生实力显著提升，形成了区级医疗机构“接得住”、基层医疗卫生机构“留得了”的良好局面。持续深化公立医院改革，与英国信诺集团合作组建苏北首家中外合资医院。加快推进淮阴人民医院、淮阴区中医院等公立医院建设，落实政府办医的责任。促进社会资本进入非基本医疗市场，成功引进了淮安宝岛母爱医院、淮安瑞济医院、淮安爱尔眼科医院。淮阴区妇幼保健院、淮安口腔医院分别建成二级专科医院。努力构建了以综合医院为主导、专科医院为补充，公立医院为主体、民营医院为补充的医疗服务体系。同时，三级甲等综合医院淮安市第一人民医院位于境内，这进一步提升了该区医疗卫生整体水平。高度重视基层医疗卫生机构建设，优先保障基层医疗卫生医改资金，24个乡镇卫生院实现了DR（数字化X线成像）、全自动生化分析仪、彩超全覆盖，19个乡镇卫生院装备了CT（电子计算机断层扫描），3个中心卫生院配置了核磁共振，建立了3家基层血透中心。截至今年8月，全区已建成全国百强社区卫生服务中心1个、全国百佳乡镇卫生院1个、全国群众满意的乡镇卫生院17个、省示范乡镇卫生院（社区卫生服务中心）22个，基层医疗机构省级以上示范化率达91.7%，居全省县区第一。实施镇、村医疗卫生机构一体化管理，把村卫生室作为乡镇卫生院的派出机构，从人、财、物以及医疗卫生服务等方面进行一体化管理，今年力争创成12个省级卫生村、2个省级健康村，建成62个村级中医阁。通过一系列增强区镇村三级医疗实力的举措，该区医疗服务能力显著提高，分级诊疗初步实现，连续7年实现“九成人看病不出区，八成人首诊在基层，六成人住院在乡镇”。
第二个关键词是“动力”，持续激发整体动力，培育业务精湛的人才队伍。近年来，淮阴区委区政府出台卫生人才强基工程实施方案等一系列政策措施，从引进、培养、使用等多方面关心关爱基层卫生人才。对医学院校本科生到基层医疗卫生机构工作的，直接办理人事代理，待遇等同在编人员；对业务技术过硬、群众口碑良好的优秀骨干，不拘一格予以提拔重用；适当放宽基层卫生人才招聘条件，采取降低开考比例等政策公开招聘，特殊人才引进一人一策。去年底统筹调度227个事业编制，用于基层医疗卫生机构招聘和引进本科及以上学历人才，其中90个用于淮阴人民医院设立基层编制“周转池”。在全省率先开展基层卫生人才“县管乡用”试点工作。投资500余万元建成全省首家基层卫生人员实训基地，实施卫生技术人员“十百千”培训计划。创新建立按工作业绩取酬的绩效分配机制，突出向临床一线人员和业务骨干倾斜。每年投入1000余万元，为基层医务人员免费提供工作日三餐和上下班接送服务。每年投入150万元，用于边远、薄弱基层医疗卫生机构人才培养和工作津贴。每年投入30万元，用于基层高层次人才康复休养。目前，淮阴区基层医疗卫生机构有医务人员2800余名，是实施医改前的3.5倍，基层医疗卫生机构副高职称人数达249人；每万常住人口拥有执业（助理）医师36.26人，每万人拥有全科医师7.36人，大幅超过全国平均水平。
第三个关键词是“能力”，持续提升整体能力，打造群众满意的卫生品牌。一是拓展家庭医生签约服务内涵，提升服务能力。从2012年开始，淮阴区在全省率先开展家庭医生签约服务，打通服务群众“最后一公里”，家庭医生签约服务获评江苏省医改十大创新项目，被国家医改办101期简报专刊推广。目前，该区共有24个家庭医生党员示范团队、132个家庭医生健康管理团队、1514名家庭医生，他们定期深入社区、村组、企业、田间地头，开展集中随访和个性化上门服务，今年以来共出诊2465次，服务群众1.5万余人次。二是促进优质医疗资源下沉，提升诊疗能力。引导基层医疗机构与二、三级医院按照“公私联姻、专科联盟、区域联动”的原则，合作组建技术扶持型、紧密管理型、专科共建型医疗联合体，24个基层医疗机构均与二、三级医院建立不同形式的合作关系。三是实施健康扶贫工程，提升保障能力。建立健全住院报销、大病保险、医疗救助、民政救助、政府购买医疗服务和医疗补充基金统筹运行的健康扶贫框架体系，2017年在全市率先实行低收入人口看病“先诊疗后付费”政策，全面落实“两升两降”政策，建档立卡低收入人口个人居民医保缴费部分全部由财政承担。全面实行建档立卡低收入人口大病专项救助、“一站式”结算，建档立卡低收入人口在区内定点医疗机构住院合规医疗费用个人自付部分控制在总费用10%以内。四是健全公共卫生应急管理体系，提升应急能力。今年以来，淮阴区以打赢疫情防控阻击战为契机，补短板、强弱项，健全完善公共卫生应急管理体系，完善有关应急预案，加快区疾病预防控制中心检测能力建设，公共卫生应急响应能力持续提升。
■融媒体记者 左文东 张 祥，通 讯 员 淮 轩