聚焦目标、聚力冲刺：淮安区全面打赢精准脱贫攻坚战

突出产业项目强支撑。该区始终把产业项目作为经济薄弱村增加积累、建档立卡低收入人口增加收入的主渠道，2016—2018年实施了71个项目，3个基础设施项目建成使用，68个产业扶贫项目全部建成，其中5个项目签订了租赁协议，63个项目对外租赁经营，年收益达460.5万元、年收益率达6.94%，到户收益达283.4万元、到村收益达177.1万元，惠及省市定经济薄弱村37个。统筹整合各级帮扶资金3930万元，分别在苏嘴镇、漕运镇实施了现代生猪养殖基地项目，建成后年收益可达373.6万元，可带动1500多户建档立卡低收入农户就业、2.46万名建档立卡低收入人口增收；统筹整合省市各类帮扶资金和区财政配套资金5400万元，在区智能装备产业园实施3万平方米高标准厂房项目，项目建成运营后，可带动5个镇街、13个省市定经济薄弱村和3812户建档立卡低收入农户增加收入；统筹整合贫困县帮扶资金500多万元，在国家农村产业融合发展示范园新建9个连栋大棚，并与省农垦集团合作实施园艺种植示范基地产业帮扶项目，带动3个省市定经济薄弱村年均增收约6万元、20户建档立卡低收入农户户均增收约3万元。

突出改革创新增活力。2018年，淮安区整合五项农村改革试点资金近2800万元，在全区选择6个村，探索实施“党建引领、一点五试”农村综合改革，累计增加村集体经济收入300多万元，带动300多户建档立卡低收入农户增收、600多名建档立卡低收入人口就业，走出了一条独具特色的“脱贫、富民、壮村”的乡村振兴新路。今年，该区在总结去年经验的基础上，按照“扩面、提质、增效”的思路，计划投入2280万元，选择了车桥镇三庄村等9个村进行扩面、提质、增效，其中涉及省定经济薄弱村1个、低收入村4个，项目建成运营后，将更好地带动村集体和建档立卡低收入人口双增收。

突出政策兜底优保障。积极落实各项扶贫政策，大力实施“慈善助困”“医疗救助”“学困资助”等帮扶举措。建档立卡低收入农户医保个人缴费部分由财政兜底、补充合作医疗保险实现全覆盖，特困人员供养、残疾人补贴等全面提标；从今年7月1日起，城乡低保标准统一增至每人每月610元，年低保标准超过省定脱贫线1320元；健全完善医疗保险和医疗救助体系，落实了30种大病专项救治政策；结合农民群众住房条件改善和农村人居环境整治工作，围绕全区434户农村“四类人员”危房改造任务，制定了方案，采取过渡办法逐步消化，11月底将全部完成。

突出常态长效建机制。坚持脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相结合，建立健全各项制度，全力打赢精准脱贫攻坚战。依托“阳光扶贫”系统平台，规范资金使用，提高资金效益，推动作风转变，全区9542名党员干部结对帮扶33635户建档立卡低收入农户。