淮海晚报讯：6月26日，淮安市发展改革委印发《关于调整市区居民用管道天然气销售价格有关事项的通知》，根据国家、省发展改革委的部署和要求，市发改委经调查测算并上报市政府同意，决定自2019年7月1日起调整市区居民用管道天然气价格，每立方米第一档上调0.25元，第二档上调0.3元，第三档上调0.38元。
●对居民生活有何影响？
户均月增支最少3.45元，最高19.53元
目前市区居民用管道天然气阶梯气价政策是从2016年1月1日起执行的，分三档，气价比例为1:1.2:1.5。其中，第一档为年用气量小于等于300立方米，气价为2.4元/立方米；第二档为年用气量300-720立方米，气价为2.88元/立方米；第三档为年用气量大于720立方米，气价为3.6元/立方米。对于经民政部门确认的低保户和市总工会确认的特困职工家庭，每户每月免费享受8立方米用气。
据悉，按照2018年实际分档气量和价格比例加权平均计算，自2019年7月1日起，第一档气价由2.4元/立方米调整为2.65元/立方米，第二档气价由2.88元/立方米上调至3.18元/立方米，第三档气价由3.6元/立方米上调至3.98元/立方米。此外， 根据国家“执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行”的规定，将原执行居民气价的非居民用户用气价格由2.6元/立方米调整为2.92元/立方米。对经民政部门确认的低保户和市总工会确认的特困职工家庭，每户每月继续免费享受8立方米用气。
据了解，在2018年度市区管道天然气居民用户中，第一档共有494865户，实施新的气价后，预计户均月增支3.45元，年增支41.42元；第二档共有70635户，预计户均月增支8.46元，年增支101.57元；第三档共有15991户，预计户均月增支19.53元，年增支234.41元。
●新老政策如何衔接？
根据燃气表种类有两种结算方法
新的政策实施后，新老两种气价如何衔接？淮报融媒体记者了解到，根据市区居民燃气表种类，有两种不同的结算方法。
对于普通表用户及智能远传表用户，2019年度阶梯统计周期为2019年1月1日至2019年12月31日，于调价日期2019年7月1日之前使用的阶梯气价仍按照调价前价格结算，调价后使用的气量按新阶梯价格执行。
对于IC卡表用户，2019年度阶梯统计周期为2019年1月1日至2019年12月31日，2019年7月1日前购买的气量气价仍按调价前价格执行，2019年7月1日后购买的气量气价按新阶梯价格执行。
●为什么要调价？
居民气价偏低的矛盾越来越突出
据了解，全国天然气价格改革分步推进，近年来主要侧重于非居民用气，居民用气价格改革相对滞后，由中石油、中石化通过陆上管道供应的25个通气省份居民用气门站价格自2010年以来一直未作调整，价格没有理顺，价格水平低于非居民用气。随着国内外市场形势变化和非居民用气价格改革深化，居民气价偏低的矛盾越来越突出。
2017、2018年采暖季，国内天然气供应紧张，凸显了居民气价偏低的矛盾，各方面普遍认为理顺居民气价势在必行。
2018年5月25日，国家发展改革委印发《关于理顺居民用气门站价格的通知》，将江苏省居民用气门站价格上调至2.04元/立方米。2019年4月1日，省发展改革委印发《关于平稳理顺居民用天然气销售价格的通知》，要求各地原则上于6月底前完成居民用气价格的疏导工作。
●上涨幅度是否合理？
第一档气价仍将处于全省较低水平
第一档气价上涨0.25元/立方米是如何测算得出的？是否合理？据市发改委相关工作人员介绍，价格调整的测算主要有两方面考虑因素。一是门站价格上涨的影响因素。根据《关于建立居民生活用管道天然气销售价格联动机制的通知》，居民用管道天然气销售价格和门站价格实施联动，联动公式为：价格联动调整金额=[调整期居民天然气门站综合价格（含税）-基期居民天然气门站综合价格（含税）]÷（1-管道天然气供销差率）。据测算，需对居民用天然气销售价格上调0.3元/立方米。二是增值税率下降的影响因素，2019年4月1日起，增值税率下调为9%，需对居民用天然气销售价格下调0.04元/立方米。
“由此测算得出，第一档气价需上调0.25元/立方米。”工作人员介绍，根据2015年12月市政府出台的《市物价局关于完善市区居民生活用气阶梯价格制度的通知》，第一、二、三阶梯气价比价关系为1:1.2:1.5，确定了此次三个档次阶梯气价的不同涨幅。
据介绍，从全省气价水平看，本次居民用管道天然气价格调整后，市区居民天然气第一档气价仍将处于全省较低水平。
■融媒体记者 何剑峰 通讯员 刘海洋