淮安日报讯：“有什么需要帮助解决的问题就跟我们讲，我们来协调！”淮安澳洋顺昌光电技术有限公司副总经理帅福志说，“这是每一位市委、市政府领导来企业开展帮办服务时都要说的一句话。都说淮安的营商环境好，好在哪里？一个人说这个话很容易，大家都这么说就很不简单。”营商环境是一个地区经济发展的生命线。企业家的点赞，就是对淮安营商环境最好的肯定。
我市本轮机构改革新组建的市委营商环境优化办公室，是江苏省唯一的专门负责营商环境的工作机构；101%优质服务成为淮安闪亮名片；“数字化联合审图”被国务院作为典型经验予以通报表扬……淮安打出优化营商环境“组合拳”，为高质量发展按下“加速键”。
机构之变，不变的是初心
“在本轮机构改革中，市委市政府决策成立营商环境优化办公室，充分表明了市委市政府进一步优化营商环境的决心。”市委优化办主任孙登涛说，市委优化办主要职责为“一牵头、三推动”，即牵头制订优化营商环境方面的政策举措，推动营商环境相关政策落地见效，推动部门转职能、转服务、转作风，推动全国唯一的台资企业产业转移集聚服务示范区营商环境建设。
机构在演变，不变的是持续优化营商环境的初心。自今年1月25日挂牌成立以来，市委优化办全面把握优化全市营商环境的着力点与发力点，持续创新惠企服务的形式和载体，深挖企业“痛点”“堵点”“难点”问题，逐步推进营商环境优化的各项举措落到实处。
谋划工作要点，构建具有淮安特色的营商环境制度体系。出台《2019年度优化营商环境工作要点》等文件，从高标准持续深化营商环境对标改革、强化政务服务体系建设、全面推行部门联合“双随机、一公开”监管、深化惠企服务为企业纾难解困谋发展、持续加强机关作风建设、探索机制体制建设等六个方面，为全市营商环境优化工作指明方向。
开通“营商环境直通车”，打造亲清新型政商关系。开辟“营商环境101”系列专题栏目，搭建线上线下政企互动桥梁。通过设置“惠企直播间”，重点瞄准企业关心的减税降费、融资担保、审批效能等问题，形成各方参与、协同合作新局面，营造涉企服务“最广朋友圈”。
坚持以服务企业为中心，强化纪律保障。设立以规模以上企业为主体的营商环境监测点，建成畅通高效全覆盖的监督网络。建立营商环境投诉举报及查处回应制度，聘请101名营商环境监督员，及时查处企业、群众反映的问题。截至目前，常态化督查全市各级党政机关工作纪律110余次，下发问题整改交办单36份，经济处罚合计12800余元。
品牌之变，不变的是口碑
在盱眙县黄花塘镇，由退役军人创办的老营现代农业发展有限公司，自去年上马莲子种植采摘、虾稻共生等项目以来，公司发展步入正轨，但遇到了资金、产品销路等方面难题。“自今年3月市退役军人事务局被确定为挂钩帮扶部门后，服务团先后三次开展上门服务，让我们倍感亲切。”公司总经理蔡海林说，服务团“量体裁衣”，拿出具有可操作性的融资方案。
与此同时，帮助公司打造退役军人就业创业孵化基地，从争取农业开发、科技创新等方面的扶持政策入手，拟定帮扶行动计划。
淮安智芯小镇是市民政局101%服务项目之一。每周，民政局主要负责人都要去小镇实地调研，协调解决小镇建设中遇到的困难和问题。民政局多次牵头召开专门会议，邀请相关部门共同会办，圆满解决了小镇客厅的场所、布展等问题。智芯小镇建设得到江苏省特色小镇考核组的充分肯定。
2009年，市委市政府以效能服务为抓手，在全国创新提出101%服务理念，构建101%服务体系。十年来，101%服务品牌不断升级，淮安优化营商环境的口碑也越来越响。2015年以来，市委每年在市直机关和水、电、气等重点服务部门中开展“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，组织竞赛单位为全市“三重”项目提供政策、信息、技术、资金、人才、法律等全方面服务。流动红旗每季度评选一次，评选出10佳挂钩单位与服务部门。活动开展以来，竞赛单位共制定服务清单5000余条，走访企业2万余次，解决问题困难1.5万余个。主动服务、创新服务已成为竞赛单位的行动自觉。
创新之变，不变的是品质
在优化营商环境的道路上，淮安一直在创新。从线下到线上、从面对面到键对键……服务的方式在变，服务的优良品质没有变。
首次推行“项目长”制度。建立全市重特大项目帮办服务项目长制，是今年淮安推进项目建设的一大创新举措。项目长当好服务项目建设的“店小二”，切实做好挂钩项目帮办服务工作，经常性深入项目现场，及时掌握项目进展情况，协调解决项目推进过程中的重点难点问题，确保项目快建设、早达效。
全面实现“进一个门办所有事”目标。通过“三集中三到位”，改造建设6万平米的淮安市政务服务中心，中心日均办件量在8000-10000件之间。
努力实现“一网通办”目标。从2016年开始，按照“网上办、不见面、快递送”的目标定位，全方位推进淮安市政务服务一张网建设。统筹搭建集信息公开、网上办事、效能监察、公共服务于一体的“互联网+政务服务”新平台──淮安市政务服务网，实现行政审批、便民服务、公共资源交易、12345政府热线、投资建设项目服务、数字化联合审图、中介服务、非税缴费等公共服务网络化。
■融媒体记者 李 蓉，通 讯 员 程重阳 姬新雷 肖仁玉