1、学前教育保障工程
全市新增优质幼儿园40所。其中，清河2所、清浦2所、淮阴6所、楚州8所、涟水9所、洪泽2所、金湖2所、盱眙5所、开发区3所、工业园区1所。
对家庭经济困难的在园幼儿，每生每年给予1000元补助，补助面约为在园生数的10%。
2、中小学校舍安全工程
拆除全市中小学D级危房，新加固改建校舍面积56.54万平方米；建成市实验小学新城校区，建筑面积约5万平方米。
3、购置600辆校车
为全市农村中小学购置600辆校车，2012、2013年各购置300辆。
4、城乡低保标准分别提高到380元/人·月、260元/人·月，城市低保标准由340元/人·月提高到380元/人·月，农村低保标准由210元/人·月提高到260元/人·月。
5、养老助老工程
新建居家养老服务中心（站）167个，为全市6万名企业退休人员免费体检（其中市区3万人）。
6、惠民医院和居民健康卡信息系统建设
新建10所惠民医院，其中包括工业园区医院1所、市第三人民医院精神病房楼项目；在区域卫生信息平台建设项目基础上，推进居民健康卡信息系统建设。
7、困难群体扶助工程
免费康复训练6周岁以下残疾儿童1000名，新增托养残疾人1000名，无障碍改造进家庭1000户。
法律援助：以农民、无业失业人员、特困职工等为受援主体，援助案件7000件以上，开通法律援助专线电话10个以上，率先建成省法律援助示范窗口，开展法律援助宣传“村村到”工程，培养农民工法治骨干1万人。
设立帮扶单亲特困母亲基金，对单亲母亲家庭给予资金、就医就学、就业创业等方面的帮扶和援助。
8、改善农村居民生活环境
解决淮阴、涟水、楚州农村7.8万居民和盱眙农村学校5.7万师生饮水安全问题。
完成农村户厕改造6万座。
9、新建6座数字影院和开发区图书馆
涟水、洪泽、金湖、盱眙、淮阴、楚州各新建1座数字影院。开发区图书馆总面积1万平方米，2013年底投入使用。
10、安居工程
1）、全市廉租住房租赁补贴实现应保尽保。
2）、新增廉租住房425套。
3）、新开工经济适用住房395套。
4）、新增公共租赁住房1810间（套）。