淮安日报讯：“现在的房子宽敞明亮，小区配套一应俱全，比原来住得舒心多了。”日前，在盱眙县黄花塘镇桃源小镇内，安置户许服刚满心欢喜地诉说着住房条件改善后的感受。
改善农民群众住房条件是省委省政府的一项重大决策部署，我市在推进此项工作中注重前后衔接，突出系统谋划，加强顶层设计，夯实工作基础，不仅圆了广大农民群众的幸福安居梦，还实现了资源优化配置。自去年9月以来，全市新开工农民集中居住区10个，建设安置房4503套，为实现乡村振兴起到了巨大的推动作用。
突出“三个清”，全面部署各项工作
“全村农户搬迁意愿和土地流转意愿均超过95%，创造了3天协议签订到位、15天房屋搬迁拆除到位、20天土地平整到位的‘条河’速度。”涟水县成集镇条河村村主任周玉俊说，在集中居住项目启动实施之前，该村按照“村组全覆盖、农户家家到”的要求，全面开展农村住房情况拉网式调查摸底，充分做好政策解读、宣传引导等工作。
我市夯实各级责任，全面摸底排查，明确重点任务，力求做到“三个清”。责任清。市县均成立党政主要领导挂帅、分管领导具体负责的工作领导小组，形成“党委政府高位推动、县区部门共同参与、市县镇村四级联动”的工作格局。建立工作常态化协调推进机制。研究出台《加快改善农民群众住房条件工作的实施意见》，同时明确围绕“钱从哪里来”“房子怎么建”“稳得住、能致富”等方面制定若干文件，形成“1+1+N”政策体系。底数清。围绕行政村基本情况，自然村基本情况，农户住房现状情况，农户改善居住意愿及安置方式、去向情况，农民宅基地和承包地处置意向情况等，在全市开展调查统计，为工作全面部署和新建集中居住区规划布点及以户定建、以人定房提供决策依据。思路清。以“12个一”为抓手推进各项重点工作：明确一个指导思想牢记“改善”这一初衷；营造一个宣传氛围；明确一名牵头领导；组建一个工作专班；建立一套住房台账；绘制一张农民集中居住布点图；制定一张农房改善计划安排表；制定一套政策文件；明确一个运作载体；建立一套工作机制；选树一批示范项目；开工一批新的小区。
画好“三张图”，夯实农房改善基础
前不久，作为金湖县金北街道陈渡村第一批安置户，72岁的陈家俊退出了自家宅基地，在县城里拿了新房，过上“城里人”生活。为了加快推进集中居住点建设，金湖县抢抓政策机遇，积极探索宅基地有偿退出，累计退出连片土地2580亩。
在推动农房改善工作中，我市坚持谋定而后动，把各项基础性工作抓好抓到位，重点谋划好“三张图”：农房改善“布点图”。坚持土地规划和生态规划相结合、专业机构和政府部门相结合、顶层设计和基层互动相结合，科学确定全市范围内新建农民集中居住区的点位和需要保留的自然村庄。全市共布置620个农民群众集中居住点，其中中心城区类59个、城镇类163个、乡村类398个。科学合理“路线图”。由市发改委牵头，经过反复论证形成“五年行动计划”，科学确定到2022年全市45.7万户农民群众住房条件得到明显改善的工作目标。行政审批“流程图”。在全省率先出台集体土地上新建农民集中居住区项目审批和招投标工作的指导意见，着力破解集体土地上项目建设审批难、招标难等长期难以解决的问题。市县两级审批部门建立农民集中居住区审批“绿色通道”和联动机制，减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限。
把好“三道关”，确保生活品质提升
淮阴区刘老庄镇的集中居住点，既有宜居宜商的商住两用房、独门独院的农村别墅，也有适合家庭人口较少农户居住的小户型别致公寓，户型不少于7种；洪泽区岔河镇浔河产业社区遵循“产业富民”理念，选址紧靠岔河白马湖绿色农业科技园，为社区群众提供大量就业岗位……
为把改善农民群众居住条件这项民生工程建成民心工程，我市坚决把好“三道关”：民意选择关。尊重农民意愿，一户一策，搬与不搬、搬到哪儿去、房子怎么建、户型怎么设计等，农民自主选择。房屋建管关。坚持统规代建和统规自建相结合、公寓式安置和宅基地安置相结合、集体产权和商品房产权相结合，明确要求用地手续、项目建设、规划、招投标、工程监管、监理、竣工验收、档案归档、不动产办理、建设队伍资质、定向安置、物业管理12个方面必须到位，新建农民集中居住区达到“七通九有十到位”。政策兜底关。对四类重点对象在补偿和安置等方面给予保障，对“病、残、孤、老、灾”等农村特困家庭进行托底安置；对进城入镇农民统筹制定户籍、养老、教育、医保、低保等方面政策，落实进城入镇农民市民待遇；支持集中居住区、新型农村社区加快发展现代涉农服务业和农村电商，拓展搬迁农民增收渠道。
■融媒体记者 杨丹丹，通 讯 员 刘明爱