淮安新闻：巍峨雄关护淮水——淮安海关开关21年发展历程

1995年5月国务院批准在淮阴设立海关，1997年6月18日淮阴海关正式开关。2001年初淮阴市更名为淮安市后，海关总署随后批准淮阴海关更名为淮安海关。
20多年来，淮安海关全方位筑牢安全监管“铁闸”，主动服务淮安发展大局，成为守护共和国大门的坚强卫士和助推地方经济发展的重要力量。
处理报关量从年不足100份增加到近6万份，年税收从200万元到如今近9亿元，监管进出境货值从70万美元到即将突破15亿美元……这些鲜活而真实的数字见证了淮安海关建关以来促进地方经济发展的成长轨迹，也见证了这座雄关巍峨耸立淮水之畔的光荣历程。
改革创新一路向前
11月2日上午，在庆鼎科技（淮安）有限公司，随着关务员轻点鼠标，一张应缴税款为52957.76元的“海关专用缴款书”快速打印出来。这标志着淮安海关实现全部单证无纸化和全流程线上办理，海关全国通关一体化无纸化改革“最后一公里”在淮安全面打通。
“无纸化办公，这在10年前是无法想象的！”通关科科长马晔说。2007年，为适应淮安外向型经济发展需要，淮安海关搬到淮安出口加工区。当时所有的报关资料，包括报关单、合同、代理委托书等都要递交纸质材料，多的时候，一天要处理的单证摞到一块儿足有1米多高。
“有业务办是求之不得的，我们那时一天也来不了几单！”稽查科副科长徐瑶是首批招考进来的关员，第一个岗位就是在报关大厅。建关头两年业务量很少，一年的业务不到一百单。全关只有两三个海关专业人员，大家对业务都不是太懂，就只能盼着多来两单业务练练手。
淮安海关关长黄毅表示，不论是报关量的变化，还是报关时效的变化，其背后都是淮安海关改革创新的不懈努力和监管服务能力的长效提升。
建关以来，淮安海关全力以赴推进淮安新一轮高水平对外开放，货物整体通关时间不断缩减，连续两年淮安地区通关时效位列全省前三；加工贸易一体化改革全面实行，实现辖区加工贸易企业全覆盖；自贸试验区监管创新措施复制推广，开展综保区一般纳税人资格试点、苏北率先实施综保区“掌上物流2.0”，持续放大综保区平台效应；企业高级信用认证、关税保证保险、汇总征税、自报自缴等系列改革加速推进，贸易便利化水平持续提高。目前，该关通关无纸化占比99%，位居全省前列；进出口平均通关时间均低于6小时，进口通关时间全省最短。
优化服务从未停歇
“针对这次事件，建议尽快分析责任，查找深层次原因，针对发现的问题及时调整完善，避免类似事件再次发生。”13日，在稽查科采访时，该科副科长徐瑶刚和金湖理士电池关务经理尹永君通完电话。原来是企业在港口办理通关时遇到了问题，打电话向徐瑶咨询求助。徐瑶说，一些重点外贸企业关务员都把她当作“私人关务顾问”，而她也在一次次的讲解、分析后，从一个寡言少语的姑娘生生变成了“话唠”。
黄毅认为，海关的出现，源于外向型经济发展的需求；而助推外向型经济发展的基本要求，更是海关创新工作、优化服务的不竭动力。记者在采访中发现，徐瑶角色的变化，还有性格的变化，折射的是海关服务方式、服务内涵的完善提升。
企业信用管理一直是稽查科的一项重要工作。徐瑶回忆，2014年以前，企业信用管理基本是“等球打”，企业具备什么条件、属于什么标准，就定什么信用等级。而现在是主动上门，帮助完善管理，助其提高等级。以庆鼎科技评定高级认证企业为例，早在企业建设阶段，他们就主动上门，宣传政策，协助企业建立相关管理制度、完善设施配置，安排组织包括海关总署认证培训在内的各类培训逾10次，在后期审查资料准备期间更是多次上门反复辅导完善，前后耗时一年半，终于在2017年底帮助企业通过了高级企业认证。最新统计数据显示，由于享受高级企业认证通关“绿色通道”，今年以来，该企业平均通关时间仅1.21小时，较全国企业平均通关时间少3.28小时；查验率为1.08%，较去年全年查验率低3.14个百分点。据介绍，目前我市已有高级认证企业3家，拥有量居苏北首位。
对服务方式转变深有体会的还有通关科副科长王猛。记者采访时，他正为下午到县区做台资海关政策专题辅导制作PPT。他介绍，随着无纸化改革的推进，关员从繁琐的单证审核中脱离出来，这才有更多时间点对点、面对面地为企业开展服务。
守护国门不容懈怠
说起淮安海关，有一个群体不容忽视——成立于2006年的淮安海关缉私局。10多年来，他们始终把打击走私和促进执法效能放在突出位置，切实发挥打私主力军作用，通过开展打击毒品、枪支、固体废物等重点商品专项行动，坚决将有毒有害物品拦截在国门之外，极大震慑了走私犯罪分子。
记者在缉私分局采访时，查私科侯水蓉刚结束在浙江的一个星期侦查取证回来，正在办公室整理材料。这次侦查的案件是涉及非法走私管制类药物的刑事案件，她已经为该案件前往南京、杭州等地多趟。算下来，今年以来，她外出办案的时间累计已近两百天了。
“不管缉私的重点怎样变化，我们干警常态化外出办案的工作状态没有变。”分局法制科科长夏天明介绍，由于南京关区经常集中办案，干警出差办案成为常态，仅他自己今年也已出差超过250天。在分局13名干警中，为了工作推迟婚期的有之，因为办案顾不上孩子的有之，母亲重病仍坚守岗位的有之，但他们无怨无悔。
据统计，缉私分局成立以来，共依法受理刑事、行政案近300起，涉案案值约5亿元，涉税约3000万元，罚没入库约1600万元，为营造公平安全的进出口环境提供了有力保障。
目前，根据中共中央统一部署，海关正在积极推进机构改革。黄毅表示，站在改革开放新的历史起点上，淮安海关将乘着改革开放的春风，全力以赴助推淮安经济社会建设，为淮安开放发展贡献更多海关力量。
■融媒体记者唐筱葳通讯员陈艳陈莉