儿童是国家的根基，做好儿童关爱保护工作关乎国家命运和民族兴旺。做好儿童关爱保护工作也是全国文明城市创建重要测评要素。市委、市政府领导对儿童工作极其重视，市级层面相继出台《淮安市未成年人社会保护工作实施方案》和《淮安市困境儿童分类保障实施方案》，对儿童工作提出具体要求。市民政局在充分贯彻党的十九大对于儿童关爱保护工作要求的基础上，按照民政部、省民政厅关于加强困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作的部署安排，结合本市儿童关爱保护工作经验，树立“困境和农村留守儿童关爱保护专项行动”品牌加以宣传推广，通过建立“六个机制”，全面构建儿童关爱保护立体网络，助推淮安市全国文明城市创建活动，助力高质量发展。
（一）创建完善儿童关爱保护联合机制。今年上半年淮安市将原有农村留守儿童关爱保护工作联席会议调整为困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作联席会议，将困境儿童纳入联席会议统筹关爱，明确27家成员单位职能，以联席会议名义出台一系列排查和保护方案。
（二）创建基层儿童关爱保护队伍机制。由政府财政购买服务，通过稳定队伍+人岗相适的形式，在乡镇建立定人、定岗、定责的儿童关爱保护督导员队伍，实现全覆盖；每年组织淮安市各乡镇儿童关爱保护督导员培训，进一步提高儿童关爱保护督导员的能力水平。
（三）创建儿童关爱保护源头发现机制。按照结对关爱+需求相适的原则，建立“党员爸爸党员妈妈”结对关爱机制，及时补位困境儿童和农村留守儿童在思想道德方面的空缺；通过与市邮政公司合作开展“关爱邮路”主题活动，利用邮政投递员补充基层儿童关爱保护队伍，有效增强源头发现的力度。
（四）创建儿童关爱保护资金来源机制。通过积极争取，获得省、市级756万元财政专项资金；通过定向捐赠、关爱项目认领等方式，获得170万元慈善资金支持；2018年7月起，淮安市在全省率先提高孤儿和监护缺失儿童养育费标准，拓面保障监护人无力监护儿童和重残重病及流浪儿童，贯彻自然增长机制。
（五）创建儿童关爱保护阵地建设机制。以“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范”创建活动、农村留守儿童“关爱之家”创建活动为契机，推进基层农村留守儿童关爱保护阵地建设；按照属地管理原则，建立儿童之家和关爱驿站，将流浪乞讨儿童纳入困境儿童群体开展关爱。
（六）创建社会组织参与关爱专业化机制。加强对服务范围包含困境儿童和农村留守儿童关爱保护的社会组织的培训，做好年审、失信情况以及资格审查，提高社会组织的专业化水平。
未来淮安市还将不断拓宽困境儿童分类保障和农村留守儿童保障范围，制定符合本市阶段发展的细化措施，依托信息平台大数据网络动态优化关爱保护重点，做好儿童政策资金落实情况的督查排查，不断做出新的成绩和亮点，全面形成淮安市儿童工作高质量发展格局。（通讯员 周华）
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