淮安新闻网讯 “据统计，2016年8月以来，市公安局共接受行政机关移送案件178起。经审查, 立案173起，不予立案3起，移送2起，共抓获犯罪嫌疑人108人，移送起诉95人……”为保证国家法律的正确和严格实施，防止涉嫌犯罪案件线索流失，最大限度地防止以罚代刑、降格处理、打击不力等问题发生，自2016年8月以来，市“两法衔接”成员单位密切配合，积极对接全省“两法衔接”信息共享平台，累计录入省平台243件案件信息，居全省前列，合力推进“两法衔接”工作深入开展。
高起点、全覆盖构建监督大格局
2014年，淮安市印发《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，“两法衔接”工作的基本制度就此建立;2017年12月，《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》出台，进一步推进淮安市“两罚衔接”工作;今年初，《江苏省行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序规定(试行)》的印发，使“两法衔接”工作的程序要求和制度安排进一步健全完善。
同时，市检察院推动召开了由市政府副市长为召集人，市检察院检察长为副召集人的联席会议，联席会议办公室设在市政府法制办，各县、区也相继成立相应机构，实现了食药监、环保、卫生、盐务等42个行政执法机关的全覆盖，构建了“市委政法委牵头、市检察院具体推进，纪检法制监督保障，各行政执法机关齐抓共管”的工作新格局。“目前，淮安市‘两法衔接’工作形成了‘党委统一领导、政府组织推进、检察机关主办、执法部门参与’的高效运转格局。”市检察院副检察长施展告诉记者。
建平台、促互联建立工作新流程
自开展“两法衔接”工作以来，淮安市始终把信息共享平台的建设和运用作为重要基础性工作，坚持“统一标准、统一规划、统一建设、统一运行”的工作思路，在全省率先建成市县两级互联互通的“两法衔接”信息共享平台，“两法衔接”工作进一步规范。
随着信息共享平台的建成，具有行政执法权的单位对经手的案件进行网上录入，公安机关、检察机关、审判机关则各司其职，对该移送、受理、立案、监督的一一处理，真正实现行政执法和刑事司法的无缝对接。截至目前，淮安市信息共享平台已接入成员单位267家，录入案件6190件。2016年以来，淮安市两级检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件38件，监督侦查机关立案10件，一批危害民生、人民群众反映强烈的刑事案件得到有效监督和查处，办理案件的数量和质量均居全省前列。
抓重点、强督查扎紧行政执法权
“过去，具有行政处罚权的单位各成体系，面对行业范围内的违法行为，很多单位只有行政处罚权，往往处罚时忽略了嫌疑人行为已涉嫌刑事犯罪，不能有效移交，出现有案不查、够罪不移、该立不立、以罚代刑等问题，一些危害市场经济和社会管理秩序的犯罪行为免于了刑事处罚。”施展告诉记者，随着“两法衔接”的不断完善推进，目前所有案件网上晾晒，对涉嫌犯罪案件该移送不移送、应当受理不受理、应当立案不立案的问题，检察机关能及时监督，发现问题。
淮安市依托“两法衔接”工作机制及信息共享平台，积极开展 “打击破坏环境资源”“危害食品药品安全犯罪”等专项立案监督活动，督办6起污染环境案、4起生产、销售伪劣产品案，进一步保障人民群众食品卫生安全、护航生态环境发展。
■记者 费欣宇 通讯员 汪彦
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