利用扶贫小额贷款5万元和精准到户项目补助资金4000元发展食用菌种植，建起4座大棚，全年实现收入4万多元，这让江苏省淮安市涟水县保滩镇厉渡村村民严宝成喜笑颜开。现在，他免费向周边13家低收入农户传授种植技术，食用菌种植成为当地群众脱贫致富支柱产业之一。
做好时代必答题，打赢富民主攻仗，让百万涟水人民共享全面小康建设成果，是涟水十一届三次全会作出的郑重承诺。百姓到底怎么富起来?涟水坚持政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，努力走出一条具有时代特征、回应百姓期盼、富有涟水特色的富民新路。
聚焦产业，拓宽富民增收新渠道
产业直接创造财富，是做好富民“加法”的关键。涟水县把富民增收摆到产业升级、经济转型的大背景下分析谋划，以产业层次和群众收入双提升为目标，扎实做好产业富民这篇大文章。
如何增加可供选择的就业岗位、做大可供分配的“财富分子”?涟水县一方面优存量提质量，围绕食品饮料、纺织服装、医药化工、电子电气、机械装备、汽车零部件制造等六大主导产业，发挥产业基金引导作用，不断壮大产业规模，力争再培育2-3个百亿级主导产业。另一方面以增量扩总量，牢固树立“项目为王”意识，持续开展项目招引与推进竞赛活动，加快引进一批投资规模大、科技含量高、产出效益好、符合生态环保要求的产业项目。总投资1.68亿元的妙通纺织有限公司，主要生产纯棉、涤棉混纺等系列纱线，近年来不断加大技改力度，引进进口设备，提高产品档次，仅赛络紧密纺技改项目一项，每年可为企业新增销售750万元，产品广泛用于高档服装面料，成为企业的新的增长点。
服务业是吸纳就业最大的“容纳器”、天然的“蓄水池”。涟水县坚持规模扩张和质态提升并重，在扶持好、发展好批发零售、餐饮住宿等传统服务业和健康养老、家居服务、乡村旅游等热点服务业的同时，运用“互联网+”思维，大力发展现代物流、创意设计、金融服务、信息技术服务等新业态新模式新产业，加快推进生产性服务业向高端化升级、生活性服务业向便利化精细化品质化迈进，努力拓宽产业富民空间。电子商务捷报频传，先后创成3个省级电子商务示范镇、4个省级电子商务示范村，县经济开发区电子商务产业园创成省级电子商务示范基地，上半年全县实现电子商务交易额18.6亿元。鼠标轻点，网上沟通，记录地址，准备发货……这就是高沟“创二代”胡新江每天的主要工作，他在网上把康强捆蹄销售得风生水起，今年销售额预计可达500万元。
对大多数农民来说，现阶段在增收致富上，还离不开土地、离不开“大农业”。涟水县是农业大县，在提供中高端农产品、特色农产品方面具有很大的潜力和空间。认真贯彻落实省委李强书记来涟调研时的讲话精神，充分发挥资源禀赋优势，做好家门口“一亩三分地”文章，大力发展现代农业、高效农业、特色农业、精品农业，实现经济效益、生态效益、富民效益最大化。目前，形成食用菌栽培、中药材种植、特色果蔬种植、花卉苗木培育和畜禽水产养殖的规模效应，逐步构建从一个产品到一项产业，从一项产业到一条产业链的“全产业链”格局，带动更多的普通群众增收致富。枫香园食品有限公司投入2000万元积极拓展芦笋深加工项目，通过“公司+基地+农户”的经营模式，带动周边6个村农户种植芦笋1000多亩，建成全省最大的芦笋生产基地，种植户年均增收2万余元。
聚焦创业，激活创富致富新动能
黄河故道边的嘉天下黄桃去年进入盛果期，实现产值800万元。在上海打拼的朱华成5年前把目光投向家乡的土地，流转近2000亩土地种植黄桃等水果，前前后后投入达1800多万元。“基地常年用工120人左右，高峰期用工近200人，群众保底工资每月1600元，打药、采摘计件工资多劳多得，农户每年增收200万元以上。”说起这些，朱华成满脸的成就感。
创业是发展之源、强县之路、富民之本。“脱贫致富不再‘等靠要’，小康要用勤劳双手去创造。”在工资性、转移性、资产性收入短期内难以大幅增长的情况下，实现增收致富最有效的办法就是发动群众自主创业，提高经营性收入。
作为省级创业型城市，涟水重点引导培育四支创业主力军。一是返乡创业大军。涟水有20多万人在外打拼，是最为庞大的创业群体，他们中一大批人员已成为企业主管或技术骨干，并积累了一定资本，动员他们带着资金、技术、项目回乡创业，投身农产品加工、特色种养、乡村旅游、休闲农业、电子商务等行业。二是科技创业团队。鼓励他们走出象牙塔，利用专有技术、科技成果自主创办实业，或以联合创业、抱团创业等方式开展创业实践，当好创业富民“弄潮儿”。三是大学生创业群体。从创业场所、起步资金、辅导育成、市场开拓、权益保护等各个方面为他们创造条件、提供支持，帮助他们实现创业梦想，当好创业富民“新生代”。四是农村党员干部创业典型。围绕年初下发的农村基层党建工作19条，大力培育“项目书记”“项目党员”，支持村居党员干部创办、领办致富带富项目，当好创业富民“引路人”。
思路一转天地宽。目前，一批批“田秀才”、“土专家”、“小老板”在涟水崛起，成为创业富民的“领头雁”。梁岔镇打造了24个党员“责任田”示范项目：黄安村支书左建引进螃蟹养殖项目，投资350万元，流转土地300亩，计划年内再流转500亩，带动周边12户低收入户跟养、做工，年可增收6300元;卜圩村书记王飞创办满江红稻虾轮作产业合作社，吸纳52名低收入户进社做工;马棚村新支书姜建洋领办千亩优质稻米基地，48名低收入户进入项目区做工，年可增收3100元……通过党员责任田实施带动了全镇384户、1436人脱贫，占低收入户的28%。
聚焦共享，实现公共服务新提升
公共服务是一种“隐性财富”。涟水把教育、医疗、养老等公共服务保障好，大幅减少群众在这方面的支出，提高收入的含金量。
县里每年拿出400万元用以设立教育奖励基金，1000万元专项资金用于打造100位名教师、10位名校长和10所名学校;引进翔宇教育集团打造淮安外国语学校涟水滨河分校;高考本科达线总数突破2000人、达线人数高居淮安市第一……涟水教育备受各界关注，紧扣重塑新辉煌这一目标，以“三名工程”为抓手，进一步完善城乡教育资源布局配置，积极推进义务教育一体化发展，全力消除大规模、大班额办学现象，逐步缩小城乡、校际差距，让每个孩子都能平等受到良好教育。据统计，去年累计资助的贫困学生达1.7万多名，发放资助金1087万多元，为3000多名贫困学生办理了生源地助学贷款，累计发放助学贷款2400余万元。
针对“看病难、看病贵”问题，涟水县持续深化健康涟水建设，以“三医联动”为抓手，全面深化医改工作，健全分级诊疗制度，加快医疗卫生重点项目建设，促进优质医疗资源向基层和农村流动，真正让群众看得了病、看得起病、看得好病。目前，在淮安市率先完成医联体建设县域全覆盖布局。以县医院、中医院、三院为核心,以中心卫生院为枢纽，以一般卫生院和村卫生室为基础，组建“1+X+X”医联体，全县初步形成了“基层首诊、急慢分治、上下联动、双向转诊”的分级诊疗新模式。一着走好，全盘皆活。在医联体建设的带动下，涟水的医疗卫生服务体系日臻完善，群众的就医环境实现了质的飞跃。
聚焦富民，既要富“口袋”，还要富“脑袋”。涟水不断完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，县博物馆、非遗馆对外试运行，图书馆主体工程竣工，现代淮剧《留守村长留守鹅》代表江苏省参加2017年全国基层院团戏曲会演开幕式演出，受到国家文化部、省市领导及社会各界广泛好评，一举获得第三届江苏省文化奖。而省级文明城市创建，涟水好人文化广泛传播，则全面提升居民文化素养和社会文明程度。
社会保障网对富民惠民有兜底的功能，实际上就是增加居民的转移性收入。涟水县积极做好机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度整合等工作，上半年社保扩面新增2200人，新农合参合率100%。涟水扎实推进精准扶贫、阳光扶贫，红窑、高沟、梁岔等3个光伏发电项目并网发电，上半年发放小额贴息贷款1.28亿元、带动7354户低收入人口发展增收项目，民生保障持续加强。(李卫兵)
淮安新闻网、淮安日报社，淮安114网为您提供淮安本地新闻,淮安头条新闻,淮水安澜新闻,淮安阳光纪检新闻,淮安民生新闻。