五年来,市第七届政协在中共淮安市委的领导下,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动发挥优势服务科学跨越发展,广泛凝聚智慧助推民生保障改善,积极协调关系促进社会和谐稳定。五年间,一大批协商议政成果转化为市委市政府的决策部署,为推动淮安经济社会发展实现新跨越、迈上新台阶作出了积极贡献。
聚焦推进“两大目标”议政建言
坚持把推动淮安科学跨越发展作为履职的第一要务,持续聚焦推进“两大目标”和实施“六大战略”,建改革之言、议发展之策。
为全面深化改革出谋划策。简化审批程序、释放市场活力是全面深化改革的重要内容。市政协专题调研“加强行政审批中介服务管理”,召开常委会议协商讨论,提出缩减中介服务事项、建立中介服务超市、加快培育本地中介等意见建议。在淮安市新一轮医改深入推进之际,市政协专题调研“加快构建现代医疗卫生体系”,提出健全完善配套机制、提升分级诊疗质量、构建多元办医格局等思路举措,为淮安市深化医疗卫生体制改革作出了贡献。围绕“十三五”规划编制、供给侧结构性改革、农村金融体制改革、企业上市发展等20多项议题,通过主席会议专题调研视察、专委会对口调研视察、界别调研视察等形式,推动重点领域改革不断取得新突破。
为经济转型升级集思广议。科技创新是推动实体经济转型升级的重要力量。市政协就“提高科技创新能力、推进区域创新发展”课题深入调研,召开常委会议专题协商,提出发挥企业主体作用、加强人才队伍建设、打造创新创业载体等对策建议,被有关部门采纳并落实到专门出台的政策文件中。为推动盐化新材料产业培育壮大,组织全体委员集中视察盐化新区建设情况,召开常委会议专题协商讨论,提出坚持绿色发展、拓展产品体系、增强精准招商等意见建议,为党委政府科学决策提供了有益参考。围绕助推现代农业提质增效,专题调研视察淮安市农业科技工作,就特色品牌提升、农村产业融合等工作把脉寻方,许多意见建议转化为有关部门调结构、促增收的政策措施。采取调研视察、座谈协商、提案督办、大会发言等形式,组织委员围绕做大做强食品产业、构筑现代服务业集群、推进县域经济发展等30多个课题,提出有见解、有分量、有价值的意见建议。
为城乡统筹发展解题支招。城乡统筹发展是推进“两大目标”进程中的一个重大战略。常委会议集中视察淮安市新型城镇化建设情况,围绕“多规合一引领城乡发展一体化”议题协商讨论,为淮安获批全国共6家、江苏省唯一的地级“多规合一”试点市作出了贡献。选定“推进村庄环境整治、加快美丽乡村建设”为重点协商议题,深入30多个村庄实地调研,从突出规划引领、严抓绩效考核、整合涉农资源等方面支招献策,许多意见建议转化为党委政府的决策和工作措施。策应市委市政府加快旅游发展的重大战略部署,常委会议专题视察淮安市重大旅游项目推进情况,就“加快文旅大融合、促进旅游大发展”主题议政建言,对淮安市旅游发展转型升级产生积极影响。
为推动淮河生态经济带上升为国家战略,市政协组织力量赴安徽蚌埠、河南信阳等沿淮城市调研,提出构建沿淮城市协调机制、深化沿淮城市经济社会合作等意见建议,得到市委市政府的重视采纳,并专门召开会议研究工作机制和重点工作安排。还组织委员围绕周恩来故里旅游景区国家5A级创建、里运河文化长廊建设、西游记文化产业发展、高铁新区规划建设等50多个课题,积极履职建言,为淮安彰显水城灵性、更加宜居宜业贡献力量。
围绕增进民生福祉献计出力
始终坚持把履职为民作为工作的出发点和落脚点,不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
专题协商突出民生。推动全民健身公共体育服务体系建设,既是推进“健康中国”国家战略的重要举措,也是全面建成小康社会的重要内容。为加快推进淮安市公共体育服务体系建设,市政协组织力量深入调研,多方借鉴,召开常委会议专题协商讨论,提出完善配套机制、加强共建共享、提升服务质量等多项针对性建议。以主席会议为协商平台,围绕加快教育现代化建设、惠民医院创建、公交体制改革、市区快速通道规划建设、推进民生十件实事等20多个课题,听取工作情况通报,组织集中视察和专题协商。为推进全国文明城市创建,主席会议成员多次到联系点督查指导、协调矛盾,有效促进创建工作开展。统筹协调各专委会、各党派团体和各县区政协的力量,围绕加强社区管理、养老服务体系建设、农村饮水安全、老旧小区改造、休闲文化打造等30多个课题,深入开展调研视察和民主监督活动,促进相关民生问题解决和民生事业发展。
社情民意反映民生。充分发挥社情民意信息“直通车”作用,加强工作措施,畅通信息渠道,工作的针对性和实效性明显增强。围绕群众关注的热点、难点问题,五年来共征集各方面意见建议600多条,编报《社情民意》简报105期。一批事关民生的建议,如完善现代有轨电车便民服务、加快农村道路提档升级、实施有线电视升级改造、优化市区停车场点布局、加强放心菜场建设等,经市委市政府领导批示,得到有关部门重视和采纳。
精准扶贫改善民生。坚持把扶贫攻坚作为政协重要履职任务,主席会议成员多次赴扶贫联系点走访调研、慰问群众,共商扶贫发展大计。组织开展“四级政协委员志愿者精准扶贫”活动,向全体委员发出倡议书,动员投身产业扶持、科技讲座、技能培训、义诊义捐、帮助就业、爱心助学等精准扶贫工作。几年来,广大委员立足自身实际,开展精准帮扶活动1600余人次,筹集帮扶慰问资金1000多万元,用实际行动彰显了政协委员的社会责任。
努力营造和谐融洽社会环境
坚持大团结大联合,积极做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、增进团结的工作,共同营造团结奋进的浓厚氛围。
密切与市各党派团体合作共事。注重发挥市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会在政协中的重要作用,邀请市各党派团体负责人参加政协相关会议,交流工作,增进团结。通过安排大会发言、联合开展调研、提交提案、反映社情民意信息等,鼓励他们积极提出意见建议。五年来,市各党派团体以集体名义提交提案、大会发言和社情民意信息共462件(篇),都得到高度重视和及时办理。
广泛与民族宗教界人士联系交流。深入宣传贯彻党的民族宗教政策,举办“民族宗教工作与改革发展”讲座,走访慰问民族宗教界人士,参加少数民族节庆活动。组织民族村小康建设情况调研,视察淮州中学新疆班和淮安区河下镇回民居住点,对加强民族团结和民族工作提出建议。围绕依法管理宗教事务开展调研,促进淮安市宗教工作健康发展。
积极推进政协协商民主发展
主动把握新形势新任务新要求,积极探索创新协商民主新形式新途径,不断提高政协协商民主质量和水平。
打造“委员之家”协商民主新平台。为推动委员学习、履职和交流,推进协商民主向基层延伸,按照有组织、有场所、有经费、有制度、有活动的“五有”要求,将420多名委员分组建成37个“委员之家”,研究出台系列文件,专门召开工作推进会,推动“委员之家”制度化规范化建设。几年来,各“委员之家”共开展协商座谈、调研视察、走访基层等活动260多次,委员参与2500多人次,有效地激发政协组织的内在活力,促进协商民主发展。这一创新之举在全国产生广泛影响。
创建提案办理绩效评议新机制。在全国首创提案办理第三方绩效评议机制,对提案答复、办理过程、办理时效、办理质量和工作创新等全方位开展绩效评议。五年来共征集提案1588件,立案提案1559件,先后对其中的400余件重点难点提案办理情况开展绩效评议,承办单位负责人现场陈述提案办理情况,与会人员互动评议,现场打分,当场公布结果,提高了提案办理科学化水平。采取“提请市长领办、主席跟踪督办、绩效评议促办、市县区互动联办”相结合的方式,切实增强提案办理协商成效,在全国引起较大反响,新华社江苏分社政务通等门户网作头条推送,省政协会议作重点推介。(记者 杨尚)
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