清江浦区:创新之举成就安居之梦

 2017-07-10 1709来源:淮安新闻网

今年以来,清江浦区完成房屋征收18万平方米,加上2016年累计完成的91万平方米,让7800户棚户区群众圆了“安居梦”。

棚户区改造、房屋征收,面对这样的“传统难题”,作为刚刚成立不久的新区,清江浦如何“落一子而全局活”,推动中心城市建设?

新理念:杜绝“三乱”

从“打补丁”到“一盘棋”,这是对清江浦区棚改理念变化最形象的比喻。“棚改是中心城市建设的关键一招,对民生改善和城市产业、功能转型升级都会产生积极的‘化学作用’。既能改变城市面貌、改善人居环境、完善城市配套、提升城市功能,也能通过建设来拉动经济的发展。”清江浦区委书记仲凤笔说。

为此,清江浦区紧紧抓住行政区划调整的有利契机,制定出台了三年棚改规划。按照“等不得、急不得、慢不得”的要求,计划在3年内基本完成棚改工作、2020年前基本消除区域内成规模的危旧房片区,切实解决零散式、补丁式改造带来的问题;在更大空间内统筹考虑城市功能、业态定位、收益平衡、环境影响、交通组织等方面的问题,将分散零碎的改造模式,调整为集中连片整体改造开发的新模式;将以牺牲空间寻求单个项目改造资金平衡的方式,调整为片区整体平衡的新模式,坚决杜绝乱规划、乱建设、乱改造的现象。

新机制:上下联动

清江浦区把主要精力放在理顺棚改机制,集中力量攻坚上。该区成立了由区委、区政府主要领导挂帅的棚改工作领导小组,实行项目地块指挥部领导机制,每个地块建立一个分指挥部,每个分指挥部由1名区委常委牵头,2-3名区四套班子领导挂钩,构建了系统化指挥、项目化征收、集团化推进的工作机制,确保棚改征收工作取得实效。同时,健全区、街道两级联动、分片包干、属地管理工作体制,强化街道主体责任,加强部门配合,建立街道、部门联动机制,将目标任务层层细化分解,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之时。该区还出台《棚改工作考核办法》《棚改工作权责体系》等系列文件,从制度层面保证全区棚改工作有力有序有效推进。

新秩序:阳光普照

清江浦区把重塑秩序作为突破口,科学制定征收政策,着力规范征收秩序、优化征收环境,推动棚改工作实现了健康可持续地开展。

该区切实加强征收前期的调研、论证,综合考虑地块收益、周边房价、群众需求等各类因素,科学制定补偿标准、补助和奖励措施。同时,向被征收群众广泛宣传棚改,动员被征收群众支持棚改、参与棚改。在房屋征收过程中,坚持依法征收,严格执行上级制定的征收补偿方案,做到公开公正,一把尺子量到底,真正把政策交给群众,实行阳光征收、亮底征收。每个地块将所有通过审核的安置补偿协议及相关凭证全部张榜公示、工作人员承诺等全部公开上墙,让被征收群众看得清楚、算得明白、签得踏实。

经贸大厦南侧地块自房屋征地工作启动后,先后向群众发放了16封《致经贸大厦南侧地块项目被征收居民的一封信》,发送手机短信近200条。一些工作组还根据被征收户实际创新宣传,取得了非常好的效果。该地块被征收户刘大爷,已经八十多岁了,子女都不在身边,工作人员将政策法规以通俗易懂的大白话、一些接地气的事例讲给他听。说清讲透后,刘大爷愉快地签了约。(记者 朱月娥 何渊 费欣宇 通讯员 清文 诗文)

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