田野里丰收的麦田，工地上建设的热潮，城乡处处洋溢着幸福的笑脸……在淮安大地这幅蓬勃发展的画卷中，有一面鲜红的党旗高高飘扬，在发展的道路上指明方向。
党的十八大以来，淮安市紧扣全面从严治党主线，选干部配班子，建队伍聚人才，抓基层打基础，改作风强本领，党建工作在创新中不断焕发出新的活力，为推进淮安科学跨越发展提供有力的组织保证和人才支撑。
从严从实 创新载体 强化思想建党
坚持全面从严治党，扭住思想政治工作这条生命线。淮安市坚持将深化党员思想政治教育作为党建工作的基础，集中性教育与经常性教育并举，筑牢党员思想基础、补足精神钙质。
在集中性教育中，淮安市扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，三次集中教育均在全省大会上作交流发言。2014年，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际对淮安市相关做法给予批示肯定，省委组织百名县(市、区)委书记走进淮安党性教育实境课堂，部署全省“学习恩来精神、践行群众路线”专题活动;2015年，省委常委会集体走进淮安，瞻仰周恩来纪念馆，时任省委书记罗志军发表了题为“学习恩来精神 践行‘三严三实’”的座谈讲话;2016年，省委主要领导对淮安市承担的全省领导干部立家规试点工作批示肯定，并在全省部署开展“领导干部立家规，共产党员正家风”主题活动。
淮安市不断创新载体，强化阵地建设，深挖周恩来精神时代价值，创办恩来干部学院，省委书记李强对此给予充分肯定。2014年承办了全国党性教育创新论坛，与延安干部学院等28家国内党性教育知名机构建立了师资共建共享机制;开发了《周恩来与共产党人的精神世界》等课件，制作了“榜样的力量学习周恩来，做‘三严三实’好干部”、“践行党章的楷模周恩来”等系列主题展，摄制的《大无大有身边人眼中的周恩来》《周恩来的严与实》等4部专题片，连续两届荣获中组部“全国党员教育电视片评选一等奖”，并在省第十三次党代会期间发放给全体代表学习;恩来干部学院已被中组部全国组织干部学院、江苏省委党校确定为党性教育教学基地，被中国延安干部学院确定为社会实践调研基地，已累计培训全国各地党员干部近1200批次6万余人次。
淮安市着眼于群众反映强烈的突出问题和制约淮安跨越发展的瓶颈问题，坚持查摆整改与健全机制同步推进、同向发力，建立领导干部重大整改事项领办制，深入开展专项整治和集中督查，创新实施问题认领清单、整改交办清单、落实销号清单和办理结果向群众集中公示“三清单一公示”制度，推动各类问题快改、实改、真改。通过三次集中教育，淮安市累计解决各类重点难点问题7000多个。
选优育强 从严监管 锻造干部队伍
抓培训，严选拔，提效能……淮安市把树立鲜明用人导向作为干部工作的基石和出发点，打造一支敢担当、重落实、善创新的干部队伍。
在选拔任用上把好关。全面贯彻《干部任用条例》，切实将忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。创新研发运用干部选任管理大数据系统，推动干部识别选任由体制内向多元化、分析研判由平面单一向立体多维、调整配备从急用现找向常态统筹、培养管理由相对宽泛向精细精准的“四个转变”。统筹录入各类干部人才12338名，每人设置65类359个数据项。
全国多个地区、部门来淮交流学习，《人民日报》《光明日报》《中国组织人事报》等媒体予以报道。
在考准考实上下真功。完善县区、市直部门、国有企业全覆盖的考评体系，推行领导干部实绩跟踪纪实;加强和改进干部政治考核，推动干部政治考核由概念化向精细化转变，由定性向定性定量相结合转变，由一时一事向长期常态转变;在全省率先建立干部考察员专业人才库，努力做到精准识人察人。
在从严管理上加力度。探索并推行以“任中点审、离任即审、异地交叉审计、分类评价、审后联谈”等为主要内容的“组审合作”干部监管模式;认真贯彻提醒、函询和诫勉实施细则;按照中组部、省委组织部要求，顺利完成超职数配备干部的消化任务，全面取消按年龄划线一刀切的“退二线”政策。
在教育培养上出实招。认真落实省“789”青年干部培养计划，深入实施服务“六大战略”年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划，今年5月又出台了《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，淮安市年轻干部素质培优工作在全省会议上作交流发言。市县联动选派26名80后正科职优秀年轻干部到乡镇(街道)担任党政正职，到县区经济开发区挂任行政副职;统筹推进861名重点热点岗位干部轮岗或跨部门交流，持续开展宁淮合作互派干部挂职等项目。
固本强基 优化服务 夯实战斗堡垒
抓党建，基层组织建设是基础。近年来，淮安市强化政治功能与优化服务功能并举，推动基层组织全面进步、全面过硬，党的影响力持续提升。
党建责任有效落实。创新实施基层党建县区委书记项目、组织部长项目，组建一支“撤不走”的党建督导员队伍，有力推动各项党建任务落地见效。深化党的建设制度改革，市委确定的4类39条51项改革举措，逐条逐项抓推进，已超序时完成44项。
党建工作有效覆盖。深入推进农村党建“七个一”工程，在全省率先实行村书记市县乡三级共管制度，创设“淮上村居工作论坛”，实行乡镇党委书记和村党组织书记捆绑式跟踪管理;持续深化社区“两网融合”、“1+4”组团服务和在职党员回社区，着力打造“一刻钟社区贴心服务圈”;深化开展领导干部“三进三帮”活动，“三提三知”群众工作法在全省推广等。
党建保障有效加强。每年分别安排2000万和1000万资金作为村集体经济发展引导资金和经济薄弱村扶持资金，全面落实每个城市社区20万为民服务专项资金，督促指导县乡按照本县区上年度农民人均纯收入的2倍要求兑现村书记基本报酬，并建立自然增长机制。三年来，新建和改扩建村综合服务中心425个，优化升级远教站点1728个。注重深入挖掘、总结提炼不同质态非公企业党组织工作经验，分为萌芽类(投资兴建型、条件欠缺型)，成长类(步入正轨型、初步达标型)，成熟类(行业引领型、优秀十佳型)，攻坚类(外商投资型、运转艰难型)等8种类型，先后培育出100多个具有推广价值的先进典型，充分发挥了示范带动作用。
外引内培 精细培养 人才迸发活力
近年来，淮安市积极实施人才强市战略，高端化引进与精细化培养并举，不断加强人才队伍建设。
人才政策体系日臻完善。认真贯彻中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，科学编制淮安市人才发展“十三五”规划，先后出台了《关于推进“人才强企”工作的意见》《关于印发淮安市“十三五”人才发展规划的通知》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等制度，启动实施“智汇淮安”等十大人才工程，完善企业人才项目资助后补助制度，定期开展“人才强企”示范企业评选，有效调动了用人单位引才育才积极性。推动实施驻淮高校、大中专院校教师与企业高层次人才双向兼职，校企合作人才培养模式不断完善，人才顺畅流动机制有效健全，有力助推了淮安经济社会发展。
人才集聚效应日益显现。统筹推进领军人才、乡土人才、年轻人才队伍建设，深入实施“533英才”工程、“美丽乡村田园名农”工程、“名校优生”引才工程，定向发力，精准施策，引进“1000 plan”、入选省“双创人才”等数量质量大幅提升，国家“万人计划”、省“双创团队”实现零的突破;扎实推进淮安智慧谷、“1000 plan”产业园等平台建设，创成国家级众创空间、省级众创集聚区和众创空间各1个。
人才发展环境日趋优化。建设江北首家海创智库(1000 plan)创新创业服务中心、江北大学毕业生人才市场，在全省率先成立地方综合性人才智库淮安人才发展研究院，加快推进宁淮人才紧密合作和省级人力资源产业园建设;持续开展“海聚千人智汇淮安”助推优势特色产业发展系列活动;推行“购房券”补贴制度，出台《淮安市人才公寓使用管理暂行办法》，首批为20名高层次人才发放购房券100万元，淮安市新建人才公寓710套;发挥创投基金杠杆作用，推动形成多元化科技人才投入机制。
飘扬的党旗指引着前进的方向，凝聚着发展的力量。在鲜红的党旗引领下，560万淮安人民正以干事创业的热情、奋发有为的激情，积极谱写更加壮丽的科学跨越发展新篇章。(记者 陆彦平 通讯员 杨广 公元 张徐)
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