5月31日，是淮安楼市限购后的第一个工作日。当天上午9时许，市政务中心大厅住建局(房管)窗口前早早地排出了几条长龙，而前来咨询、办理房产交易的市民还在不停地加入队伍人群。一时间，限购貌似平添了几分“抢购”的意味。
其实不然。受527淮安楼市限购令的影响，许多潜在住房交易对象，尤其是正在交易且尚未完成交易的购房家庭，都希望尽快“交割”房产以防政策再变，同时新的交易规则也要求购房家庭“现场验身、领证买房”，这些都使得交易人群在一个时间段内出现了集中井喷的景象。筹划在前，市住建局分管副局长当天亲临现场、市房屋交易中心全员上阵，并新开住建办理窗口5个，截至昨日18:15，已开具购房资格证明300多个，“计划加班到晚上八点”。总体来看，楼市限购后首个工作日紧张有序、平稳过渡。
买房、限购均以家庭为单位
“政策出来后，我也不清楚自己是不是限购对象，所以就赶过来想赶紧把房子的事情给定下来。”当天上午，梁女士挺着大肚子倚靠在等候区的椅子上，她的对象陆先生正忙前忙后办理房产交易相关事宜。她告诉记者，他们前段时间在市区延安东路上看中一套房子，并交付了定金。“政策不是限制外地人在淮安(市区)购房吗，我对象是南通籍户口，现在有一套老房子，所以也很紧张是不是被限制的对象”。
据了解，527楼市新政要求，“暂停对已拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭出售住房;暂停向拥有2套及以上的本市户籍居民家庭出售住房。”针对陆先生的情况，市房屋交易中心相关负责人介绍说，房屋买卖是以家庭为单位，“夫妻双方有一人拥有淮安户口，且符合其他购房条件的，就可以在市区购买第二套住房”，而且政策仍然支持居民家庭购买首套房，并在较大程度上保护了改善型住房需求家庭。
类似“以家庭为购房单位”的情况，还有父母子女同在一个大家庭的家庭类型。上述负责人介绍说，假如子女已是年满18周岁的成年人，这个大家庭视同为两个小家庭(可进行分户，且子女名下无房)，按照当前的限购政策，这样的淮安籍大家庭，就可以在市区最多买四套房。当天，詹女士就以女儿的“家庭身份”名义，领了一张“购房资格证”。她告诉记者，女儿今年三月刚满18岁，而自己名下又有两套房，按新政自己是不可以再买房了，但可以女儿的身份买房，“所以还是决定把(生态文旅区)房子给买下来，留着给她当嫁妆”。
限购令下要凭“购房证”买房
当天，在住房交易窗口的廊道前竖立着三张醒目的告知牌，其中一块是“购买住宅办理流程”的告知。这份告知，实则是“限购令”的具体操作样本。从这份交易流程看，购房户首先要过“开具购房资格证明”这道关卡。通俗地讲，你要在市区(不含洪泽区)买房，就得先领取一张由住建部门开具的“购房资格证”，凭证买房。
“这个证就类似于身份证，是一张购房家庭住房现状的身份证。”上述负责人介绍说，每张“购房证”都有一个独一无二的编码，自证明开具之日起6个月内有效。也就是说，领证6个月内，用这张证在限购范围内购房有效，过期得重新开具证明。期间，如果“购房证”丢失，补办的还是同一个号码，“还是只能买一套房，这样就避免了少数购房户频繁领证钻政策的空子”。
需要指出的是，购房家庭在市区限购范围内购房，将核验其名下在淮安市范围内的住房情况，但受联网条件的限制，市外住房情况暂不具备核验条件;而在限购范围外，购房户买卖房屋则不受限制。打个比方，淮安籍小王在涟水县有两套房产，计划在市区限购区域购房(洪泽区不在限购范围内)，其将受到限购限制，买房计划将不能成行。但是，如果小王现在市区限购范围内有两套甚至更多套住房，他计划到洪泽区买房，这个购房计划就不受限购约束。
同时为便利购房家庭“领证”，市住建部门经过连续多日系统调试，目前已满足限购区域内联网开具购房资格证明的条件。上述负责人介绍说，清江浦区、经济开发区、淮阴区、淮安区都属于限购区域，符合条件的购房家庭不管计划在哪个区域购房，都可以就近前往附近的“交易大厅”开具购房资格证明。比如，家住清江浦区的小王，计划在淮阴区买房，他可以选择上述任一“交易大厅”开具购房资格证明。另外，在开发商处购买新建商品房的，由开发商统一收集材料，由住建部门集中审核，这也是为了让购房家庭“少跑路”。
挂个招牌开个中介的时代终结
527淮安楼市新政，一个容易被人忽视的细节就是二手房市场。据了解，此次新政的一大目的就是针对当前市区二手房市场过热、价格高涨的现状，以期通过流程完善和限购之举平抑、规范二手房交易市场。根据新政，淮安市范围内存量房(二手房)交易，须先网签备案而后才能办理契税、住房贷款、不动产登记等手续。
记者在“购买住宅办理流程”中也注意到，购房家庭领取“购房资格证”后，可以选购商品住宅或二手住宅(自行交易或通过中介门店交易)。其中自行交易二手住宅的须到住建部门办理网签备案，而通过中介门店购二手住宅的，先在中介门店完成网签而后到住建部门进行备案。
在这个过程中，中介机构拥有了二手房网签的权限，而其网签的先决条件则需由住建部门配发的“秘钥”系统，从而实现网上签约。这意味着，没有“秘钥”的中介机构则无法自行完成房屋交易。根据规定，房屋中介机构须到住建部门进行备案，才能提供房屋中介服务。而在以往，开个门店、挂个招牌就能进行二手房交易的时代，随着“限购令”一纸文件的下发而终结。
“以往的二手房交易，常会出现‘阴阳合同’的情况。”市住建部门相关负责人介绍说，由于以往二手房交易是先完税后备案，“阴阳合同”下，一些中介机构就会做出两份合同，以低价合同完税，以高价合同办理住房贷款，这样就会减损税收，同时也会增加金融风险。通过对中介机构的进一步规范管理，其目的不仅是为了让二手房价格更具真实性，同时也能达到规范中介机构的交易行为，防止部分中介哄抬房价。
新政之后有“新政”?
“热度不减，调控不止”
限购来了，大家又开始关心起下一个楼市“新政”会否到来、何时到来?市住建局相关负责人告诉记者，根据当前国内及省内楼市调控的形势看，只要楼市的热度不减，调控就不会停止，这个“热度”最终将由成交量和成交价来决定。“倒不是说，价格降了，热度就下来了，而是要看到一个楼市量价合理平稳的走势，大起大落都不是调控的目的”。
目前，淮安只是从限价、限购两个方面进行了调控，而从省内各兄弟市的调控轨迹看，包括南京、苏州、无锡、常州、扬州、徐州等省内多数市在内，都进行了至少两轮甚至三轮的加码调控，其轨迹基本包括限价、限购、限贷甚至限售，“像南京，现在都开始摇号购房了”，因此楼市的热度不降下来，调控的力度就不会松下来，一旦达不到调控预期效果，还存在进一步加码调控的可能。
当天在交易窗口，一位首套房购房户杨先生就告诉记者，他们此前刚接到所在楼盘开发商的通知，该楼盘合作的两家银行，目前也已将首套房首付比例上调至不低于三成，而在以前一直是不低于两成。这无疑是住房信贷政策收紧的一个信号。
需要引起足够重视的是，在“房子是用来住的”楼市定调下，其调控力度和决心绝非以往可比，而调控的本义和目的则是努力让房子回归“住的”属性。因此，住建部门相关负责人也提醒，广大市民应结合家庭住房实际需求，理性购房切勿跟风。(记者 卜英宝 通讯员 杨雅香 徐鸿宝 丁曙明)
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