一件功德无量的亲民实事
一项行政联手的公益行动
一面呵护儿童的社会屏障
一片炽热关爱的人文情怀
女童保护基金评价
淮安是国内第一个由政府投资女童保护公益项目的城市
第一个为女童保护创新思维、扎实推进、措施得力、全程护航的城市
第一个坚持“政府主导、部门联动、社会参与”机制创新的城市
第一个运用“源头预防、过程干预、末端治理”管理机制的城市
政府倾情强出手 主导推进领潮流
女童保护纳入淮安市民生十件实事
这是一座淮水城市的关爱,这是一片亲民政府的爱心。淮安具有大爱情怀的优良传统和历史渊源,秉承“有恩有爱”的城市品格、人文精神和文化底蕴,在呵护民生、关爱百姓上,实施过许多温暖百姓的民生工程,涓涓成流,暖人胸怀,提升了人民的幸福感。
2013年6月,女童保护公益行动由全国百名女记者联合发起,正式启动。淮安市积极响应这个关乎儿童切身利益的公益行动,市妇联率先在留守儿童中开展女童保护工作。在省妇联的引荐下,2015年,市妇联与中国少年儿童文化艺术基金会签订女童保护合作协议,实施女童保护公益行动,成为全国四个示范点城市之一。中共淮安市委、市政府坚持儿童优先、安全优先的原则,以实施儿童安全守护行动为载体,为广大儿童的健康成长营造更加良好的环境,从顶层设计上提出“在经济社会发展中,要让妇女儿童脸上先有笑容”的工作理念,把提高女童防范意识为突破口,积极整合资源,注重多方联动,推动女童保护。女童保护工作被写入2016年政府工作报告,并纳入市政府民生十件实事项目中,全年拿出35万元用于女童保护项目实施,为全国首创。
由政府出手推动一项民生公益行动,淮安走在了全国前列。2016年,在市委、市政府主导下,市妇联、教育局牵头实施女童保护公益行动,联合公安、检察、司法、财政、民政、卫计等职能部门,有效建立女童保护的联动工作机制,在全社会开展女童保护宣传教育活动,推进女童保护知识进学校、进社区、进企业、进妇女儿童活动阵地,建立健全多部门合作的女童保护宣传教育和司法援助机制,为女童安全成长撑起了保护伞,打造出独特温馨的淮安模式。
亲力亲为的王红红副市长为女童保护公益行动倾注心血,她深情地说:“守护未成年人健康成长,是各级政府和社会的共同责任,淮安市委、市政府高度重视妇女儿童保护工作,我们将女童保护,尤其是流动女童、留守女童的保护纳入到了‘十三五’妇女儿童发展规划,我们还把女童保护公益行动纳入到了2016年市政府为民办实事项目,整合部门职能,调动社会力量,建立‘源头预防、过程干预、末端治理’的长效工作机制,构建家庭、学校、社会三道保护网络,共同来保护女童的健康成长。”
众多部门手挽手 筑起屏障护花朵
打造女童保护的淮安模式
一个致力于保护儿童、提高儿童防范意识、远离伤害的公益行动,在淮安落地开花,创造出“党政主导、部门联动、社会支持”的淮安模式,得到女童保护基金和众多媒体的高度评价。
在市政府指导下,女童保护公益行动列入政府工作规划,按序时进度考核推进。在落实机制上,专门成立领导小组、出台行动实施方案、逐月督察考核通报,确保实效;在运作层面上,女童保护公益行动成为“用一个支点撬动资源”的新模式,在实践中探索出“三个机制、三项措施、三道防线”的实施路径,独具特色,成效彰显。淮安市有25万小学生和18万家长接受了宣传教育。
众手相握,形成合力。市妇联和教育局牵头女童保护公益项目,统筹指导、协调推进、督促检查、考核评比;市财政局列出专项资金,予以保证;市公安局、检察院、法院、司法局等联手建立女童保护司法干预和援助机制,为女童的健康安全成长保驾护航。
联手推动,重在宣教。市妇联推动女童保护知识进学校、进社区、进企业、进妇女儿童活动阵地,通过“联手推动、专家指导、志愿者实施”的方式,全方位构筑女童保护宣传教育网络。市妇联与市教育局联合发文,开展女童保护讲师培训,不断提升女童保护师资队伍的能力和水平。
高手指导,严格考核。在女童保护基金专家指导下,实行女童保护教材、教案、课件和授课模式“四统一”。对女童保护讲师统一培训,试讲考核合格后才能正式上课,一大批专职讲师走上讲坛,成为中坚力量。徐培红、刘鸣、范艳英、李群、潘亚兰等热心女童保护的骨干讲师组成核心讲师团队,承担起培训教育、普及推广的领军者重任。
匠手施教,入心入脑。市教育局将女童保护课程列入学校教学计划、纳入学校常态化教学、每校至少选派3人参加女童保护讲师培训、每校每学年开设一堂女童保护课程,纳入工作要点和绩效考核,按序时进度整体推进,确保质量。实行男女同堂,通俗易懂的讲解、师生互动的教学,模拟情景的表演,气氛温馨和谐,让女童学会保护自己的知识。
暖手抚慰,爱如阳光。市法院、检察院、公安局、司法局、教育局、妇联等建立未成年被害人保护工作机制,市县两级公安机关组建未成年人案件专门办案小组。清江浦区检察院、公安分局联合打造全省首个未成年被害人“一站式”询问中心“暖阳之家”。在市检察院、市公安局推动下,淮安市各地检察院和公安局将相继建立未成年被害人“一站式”询问中心,对受性侵未成年被害人非必要不作二次询问,更多地从心理上给予关爱和康复帮助。各地检察、公安部门在司法实践中,深入社区和家庭教育,与家长充分沟通,指导心理咨询机构给家庭教育提供服务。
众手呵护,付出真爱。一些由律师、教师、公务员、医生、警察、检察官、社区志愿者组成的团队,走在第一线,她们呵护孩子,不离不弃,真情付出;一批批志愿者组织挺身而出,细心呵护受到身心侵害的女童,帮助她们走出阴影,摆脱困境,回归正常;志愿者们深入到受害女童家庭,帮助家长营造良好的家庭氛围,共同关心和帮助孩子身心康复和健康成长。爱,让孩子们的心倍感温暖。
激情守护润心田 点点滴滴在长久
一代人惠及好几代人
由妇联、教育、公检法司、财政、民政等部门联合形成呵护女童的社会力量,让淮安涌动着公益大爱的潮流,百姓们倍感暖心。
平原乡村、水乡渔村、偏远山村来了培训老师和志愿者,和当地教育部门、学校一起开展农村留守儿童法制教育讲座,加大儿童普法宣传力度,动员全社会行动起来共同维护儿童合法权益;淮安市各级妇联、教育局、公检法司、财政、民政等联合开展女童保护行动,有效对接,无缝融合,向街道社区和乡村延伸。
一支支县区妇联组织走进社区、学校、家庭,为女童保护辛劳奔走。她们积极实施儿童家庭监护缺失社会干预,建立起信息联通的女童保护工作QQ群,依托女童保护志愿者讲师,组成一支支高效灵活的团队,在学校、社区、企业、妇儿活动中心等地,开展女童保护专题讲座、法律知识咨询和生活困难帮扶,给孩子们带来阳光般的温暖。涟水“小雨滴”手机APP,构建线上线下宣传网络,像滴滴春雨洒进孩子们的心田;洪泽区“紫藤成长驿站”“心灵家园”,以公益课传播法制知识,赢得欢迎;淮阴区女童保护公益演出,寓教于乐、生动有趣;清江浦区“江淮爱心小站”,以才艺表演、情景再现,感动童心;淮安区志愿者走进留守儿童家庭,与家长结对,增强家庭监护责任。
市妇联主席顾晓芳,在经历了激情投入女童保护行动过程后,深有感触地说:“女童保护工作意义深远,我们一代人的努力,会惠及今后好几代人。女童保护工作机制在长久,我们通过全方位、立体化、常态化工作机制扎实推进,就是要使孩子们提高自我防范的意识和能力,使广大妇联干部、学校老师、志愿者,通过学习专业的女童保护知识和技能,与社会各个层面通力协作,真正为女童撑起一张安全保护伞。”
守护童年梦,爱心长相随。淮安女童保护公益行动已覆盖城乡,深入社区和家庭,越来越多的孩子接受了教育,学习了防范措施,增强了安全感。淮安女童保护工作在全国做出了示范,女童保护项目进入科学化、规范化、常态化运作轨道,成为女童保护项目的先行军。
最高人民检察院颁文,对淮安未成年人保护工作实绩予以通报表彰。
凤凰网公益频道主编、女童保护基金负责人孙雪梅说:“淮安女童保护在全国示范点城市中是第一个以政府主导的公益项目,政府给力,力度超前,机制新颖,名列前茅。”
女童保护基金品牌部负责人、中国经济周刊记者徐豪说:“淮安的做法和力度让我们肃然起敬,在全国更广阔的层面上推广,具有领先和示范作用。”
全国少年司法知名专家、北京师大刑事法律科学研究院副院长宋英辉说:“未成年人保护任重道远,淮安市女童保护公益行动展现了主动关心关爱未成年人的良好担当,意义深远。”
全国少年司法专家姚建龙教授说:“淮安女童保护在源头预防、过程干预、末端治理上体现了法律效果、社会效果的有机统一,我愿为之点赞。”
守护童年,守望生命;一路同行,任重道远。用爱陪伴孩子们成长,点点滴滴,永远相随,成为淮安这座有恩有爱的城市最鲜明的心灵印记和文化象征。
淮安在女童保护公益行动上,将更加坚定地走下去。
守护童年,一直在路上。
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