2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是淮安“打造增长极、共筑崛起梦”的起步之年。立足新起点，勇攀新高峰，淮安市上下咬定目标不放松，锲而不舍抓落实，全力攻坚求突破，强势实施十项重点工程。淮安盐化新材料产业园区快速发展，实施亿元以上工业项目12个;金融中心成功与工商银行、农业银行等十家银行签订入驻协议，为企业聚集开启了良好开端;里运河文化长廊“起承转合”四大片区快速推进，重大项目取得阶段性进展;西游记文化产业园文旅区建设如火如荼，龙宫大白鲸嬉水世界完成主体建设;智慧谷一期工程研发载体及生活配套设施全部完成，累计签约著名高校院所研发机构36家，落户18家;高铁新区核心区控制性详规获得市政府批复，形成“一轴、一带、三点、六区”的空间结构;白马湖保护与开发工程快速推进，完成投资5.52亿元，新获批国家环保部、财政部湖泊保护专项奖励资金1.32亿元;连淮扬镇铁路完成年度投资25亿元，徐宿淮盐铁路完成年度投资15亿元;淮安综合大市场开工建设6个5亿元以上项目，建成商业面积8.5万平方米，电商一条街已初具雏形;中心城市道路通达工程完成工程量22.4亿元，20个项目竣工或主体完工。各项工程有序推进，呈现出功能作用初步显现、支撑能力不断增强、惠民利民成效明显的良好态势。
盐化工产业：打造千亿元产业集群
淮安拥有丰富的盐矿资源，这为打造千亿元盐化新材料特色产业园区提供了得天独厚的优势。2016年以来，盐化新材料产业园区围绕全面提升区域主导功能、强化载体支撑能力、加速产业集中聚集，全力攻坚项目建设、招商引资、企业增效、效能提升，全面推进盐化新材料产业发展工程，打造淮安千亿元盐化新材料产业增长极。
一年以来，淮安盐化新材料产业园区快速发展，全年共实施盐化新材料产业发展工程项目19个，其中实施亿元以上工业项目12个;基础设施工程项目7个。对照盐化新材料产业发展工程建设任务，截至目前19个项目全部达到序时进度，完成年度目标任务。
工业项目建设稳步推进。富强盐业一体化项目有序推进，环评、安评已批复，多项工作已相继完成;国信热电项目主体厂房全面开工建设，1#、2#锅炉基本完成，1号机组安装完成正在调试，2号机组正在安装;淮江科技、实联生技盐产业园、瑞洋安泰等3个项目现已完成设备安装，均竣工并进行试生产;安麦道项目、晨化新材料项目、祥霖美丰项目、联科化学项目、禾裕泰、联力化工、艾科维等项目均进展顺利，整个园区工业经济快速发展。
基础设施项目全面推进。扎实推进市政工程项目，目前已完成李湾路工程、张朱路工程、园区道路路灯工程等多个项目;有序开展城市水利项目，永济河河道整治、生态修复工程已竣工;深入实施控源截污项目，2016年，园区围绕白马湖生态水质保护，重点实施园区水环境综合整治、企业污水排放一企一管、企业雨水排放实行一企一池监控排放，杜绝企业偷排现象，确保园区带污染雨水不进入白马湖，截至目前，洪泽片区雨水监控排放1期工程、清华同方污水处理能力提升工程等已竣工，危废处理项目正按最新要求有序推进。(记者 孔雪 通讯员 朱健全)
金融中心：拓展金融集聚空间
2016年11月22日，金融中心成功与工商银行、农业银行、邮储银行、中国银行、建设银行等十家银行签订入驻协议，这标志着金融中心为企业聚集开启了良好开端，标志着金融中心金融聚集效应已成定势。据统计，截至目前，金融中心签约总面积已超过20万平方米。
2016年以来，金融中心项目各项工作有序推进。目前，B区30万方工程共6栋主塔已全部显现;东地块“五通一平”等临时设施已提前完成施工;C区桩基施工单位已组织10台桩基设备进场抢抓工程进度，目前已完成420根工程桩施工;风情街地块已提前完成地质勘探工作，商业策划定位研究和方案优化论证工作正在进行中;东城国际完成施工图审查，正在开展消防设计专项审查和装修施工单位招标准备工作。
作为淮安首家分布式能源系统，金融中心致力于打造绿色、节能、环保、生态型建筑，利用可再生能源、清洁能源，独立实现区域内冷、热、热水三联供，实现错峰调节，达到节能减排。目前，金融中心1#泛能站蓝图已完成设计，与国奥泛能源公司共同合资组建的金能能源科技有限公司已完成注册并取得营业执照。此外，金融中心能源项目作为江苏省仅有的5个“互联网+智慧能源”示范项目之一已成功入围国家能源局组织实施的全国性示范项目评选，该系统利用互联网模式，以市场为导向，挖掘互联网与能源系统融合带来的经济、环境、社会效益。
此外，为保障玻璃幕墙品质，确保项目整体形象，金融中心多次组织设计院专家考察研究幕墙的型材、色板、样式，反复调整优化方案，优化后的方案楼体将更加挺拔俊朗。(记者 孔雪 通讯员 朱健全)
淮安综合大市场：电商基地凸显优势 特色集聚人气商气
2016年以来，淮安综合大市场开工建设国华曼度广场、欧蓓莎广场、电商创业孵化中心等6个5亿元以上项目，建成商业面积8.5万平方米，完成固定资产投资6.2亿元，市场建设步伐进一步加快。
聚焦市场繁荣，电商一条街初具雏形。据统计，共有四季鲜、苏楚食品、宜蜂尚、新航网络科技等50余家电商企业入驻办公，入驻率达98%，经营范围涉及跨境电商、农产品物联网平台、网络技术开发、生活消费平台、在线文化平台等多个领域。2016年，淮安电商创业大厦实现销售额近10亿元，带动就业300余人，先后被评为“市级巾帼电商服务基地单位”、“2016年度市级创业孵化基地”及“淮安市首批电子商务示范基地(园区)”。
围绕特色产业，市场培育有新进展。目前，淮安龙凤喜万家婚庆生活广场已实现部分营业;作为苏北最大专业儿童职业体验馆的哈奇宝贝城已基本完成装修。
围绕招大引强，项目招引有了新突破。2016年，先后完成签约总投资5亿元的鑫泰木材市场项目、总投资10亿元的冷链物流项目以及总投资5亿元的海仑云仓物流项目，目前鑫泰木材项目已开工建设;特别是总投资50亿元的德国小镇和总投资34亿元的雷尼奥小镇2个项目已签订框架协议，为综合大市场下一步的发展打下了坚实的项目基础。
淮安综合大市场是淮安市建设苏北重要中心城市、打造江北工贸名城的重要载体，也是淮安市重点推进的“十项重点工程”之一，对于推动淮安市商贸流通业集聚化、高端化、特色化发展，促进淮安市经济增长方式转变、加快产业转型升级，集聚生产要素和人气商气，提升淮安的城市辐射力、带动力和影响力，有着重要的意义和作用。(记者 孔雪 通讯员 朱健全)
高铁新区：承载腾飞梦想 助推转型引擎
作为承载淮安腾飞梦想的城市新增长极和拉动淮安产业转型升级的新引擎，淮安市高铁新区规划建设紧紧咬定年初制定的目标不放松，各项工作按序时推进，取得阶段性成效。
精心编制各项规划。核心区控制性详细规划已于2016年6月初成功获得市政府批复，形成了片区用地功能和开发强度、交通设施、公共服务设施配套、空间景观营造等八个方面规划成果及“一轴、一带、三点、六区”的空间结构。为全面做好高铁新区规划建设，进一步明确高铁新区未来的发展定位、产业选择、功能布局等，委托江苏省工程咨询中心编制了高铁新区产业规划，目前产业规划已通过省市有关专家评审，力求建设一个企业集中布局，产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的高铁新区。
稳妥推进征地拆迁。先后启动957户约26.5万平方米的基础拆迁及27户企业搬迁工作，两批次的拆迁工作均在两个月内基本完成，无一起有效上访发生，为核心区重点项目启动建设奠定了良好基础。目前，3900亩的土地预征收工作已基本完成，支付征地补偿资金1.9亿元，2871名被征地农民已全部纳入城镇职工社会保障体系，彻底解决了被征地农民的后顾之忧。此外，积极编排高铁商务区整体拆迁工作计划，仅用20天时间就完成了2010户“一户一册”登记调查工作，为春节后启动第二批征地拆迁工作创造了良好条件。
加快推进重点工作。全力配合好市国土局做好土地规划调整有关基础工作，为项目实施提供强有力保障;在市公安局的大力支持下，于2016年8月1日起全面接管高铁新区核心区治安管辖权;核心区路网规划项目投资19.4亿元，总长度约35公里，目前枚皋路、城东路及顺达路等前期启动5条道路方案已通过审查，正在开展招标工作，4月份将全面动工;高铁新区安置小区项目总投资约10亿元，总建筑面积约33万平方米，目前桩基工程正式启动，年后即将全面开展土建工程建设。(记者 宋莹莹 通讯员 朱健全)
中心城市道路通达工程：优化交通新环境 居民出行更便捷
随着淮安城镇化的快速推进以及私家车广泛进入百姓家庭，城市的道路资源愈发紧张，拥堵、治堵成为近些年来的一种新常态。2016年市区相继完成(或主体已完成)了淮海广场、环城东路等路交通改善工程，开元路中段、发展路、幸福路、银川路等改造瓶颈路段项目以及军营路、中经路、地质路等路打通堵头路段项目，这些工程都在较大程度上改善了城区交通环境。
记者从这些启动实施的中心城市道路通达工程中不难看出，淮安市此前正着力于对现有道路资源进行优化提升，使其更好地发挥“通达效果”。2016年，市区在优化完善“存量”道路资源的基础上，挖掘道路资源的“增量”，其中最值得一提的无疑是启动主城区快速路建设，2016年已全面开工，目前正在进行高架桥桩基施工。
除了快速路工程外，今年的治堵工程还启动了包括淮海路跨大运河桥和古淮河桥、宁连路南门立交、宁连路跨里运河桥引桥等工程等。
中心城市道路通达工程是2016年淮安市“十大工程”项目之一，共分有缓解拥堵道口、改造瓶颈路段、打通堵头路段、片区交通连接、新建停车场等五大类30个项目，项目总投资为13.58亿元。截至目前，已完成工程量22.4亿元，开工建设主城区快速路、503省道淮安机场连接线、勤政南路南延段、淮阴区淮海北路延伸(过铁路)等28个项目，宁连路南门立交改造、银川路路面维修改造、黄河东路改造等20个项目竣工或主体完工。
此外，淮安市启动实施中心城市道路通达工程的同时还大力提升公共出行能力。有轨电车上线运营列车数量18列，运行时间缩短至50分钟。新购置600辆新能源公交车并全部投入运营，淘汰黄标公交车376辆。新辟、优化调整17条公交线路，延长18条线路的服务时间，加密5条夜间线路班次，推出“淮安掌上公交”APP。智能交通系统纳入“智慧淮安”建设体系，目前正在开展硬件采购安装及软件开发调试工作。(记者 孙东 通讯员 朱健全)
铁路规划建设：淮安速度领跑全线各市
2016年，铁路规划建设工程连续第四年被列为淮安市十项重点工程之首，淮安市上下紧紧围绕全年工作目标任务，以建设江苏重要铁路枢纽为目标，以在建铁路、前期工作、枢纽规划、安全监管等为重点，狠抓项目推进和工作落实，各项工作取得较好成效，淮安正加速跑步进入高铁时代，高铁为淮安快速“走出去”铺平了道路。
在建铁路快速推进。年度目标超额完成，1-12月份连淮扬镇铁路完成年度投资25亿元，徐宿淮盐铁路完成年度投资15亿元，分别完成年度目标任务的156%和150%。征地拆迁全面完成，连镇铁路、徐盐铁路征地拆迁分别于去年7月、8月全面完成，比省定目标时间提前5个月和4个月，位于沿线7市首位。连镇铁路完成房屋拆迁1987户，企业(村部)13家，红线用地4001亩;徐盐铁路完成房屋拆迁837户，企业(村部)4家，红线用地2066亩。工程建设快速推进，在淮施工单位全部超出全年施工目标任务，连镇铁路灌注桩完成95.1%，承台完成57.5%，墩身完成46.4%，箱梁预制完成23.5%;徐盐铁路灌注桩完成92.6%，承台完成49.3%，墩身完成36.2%，箱梁预制完成6.6%，全线第一桩、第一台均在淮安市完成。
前期工作取得突破。宁淮铁路启动预可研，《关于恳请加快宁淮铁路与沂淮铁路前期工作的请示》获得省委书记李强批示：宁淮铁路尤为重要，要抓紧启动前期工作，力争早日开工;淮安市主动对接赴南京市政府、上海铁路局南京办事处、安徽省铁路办、安徽滁州市政府，共同推进宁淮铁路前期工作，与滁州市人民政府签订备忘录，并征得滁州市人民政府同意，由江苏省铁办统一开展宁淮铁路前期工作，10月20日省铁路办发布宁淮铁路招标公告，目前设计单位已完成资料收集和现场踏勘。沂淮铁路完成预可研，今年3月省铁路办发布沂淮铁路预可研及工程可行性研究项目招投标公告，启动预可研工作。
站场方案科学合理。扩大站房规模，经努力争取，铁总同意淮安市高铁站房面积扩大至3万平方米，确定淮安东站站房概念设计方案首选方案，主动对接设计单位，做好淮安东站站房地下空间方案设计相关工作。协调下穿通道和S235改移，组织召开下穿通道框架协议沟通协调会，邀请建指、生态新城、开发区共同参会讨论，目前建指已同意大同路、横四路、广州路下穿通道的变更申请并启动变更报批程序，积极做好中铁四局项目部会办S235改移事宜。(记者 孙东 通讯员 朱健全)
白马湖：打响国家生态名湖品牌
2016年，是“十三五”的开局之年，更是白马湖保护与开发工程快速推进之年。白马湖保护与开发工程连续第四年列入淮安市十大重点工程，全年计划完成6大类10项重点工程建设任务，全年计划投资4.54亿元。截至12月底完成投资5.52亿元，完成率121.6%，超额完成年度目标任务。
湖泊治理持续推进，全域保护全面开启。2016年新获批国家环保部、财政部湖泊保护专项奖励资金1.32亿元，累计获批中央环保资金10.3亿元;成功承办中国湿地保护协会第一届常务理事会议，国家环保部及20余省、市、自治区百余名湿地保护专家领导前来考察交流，真正打响白马湖国家生态名湖品牌。流域治理全面启动。十条主要入湖河道整治全面开工，全湖整治方案基本完成;总投资34.5亿元的“十三五”水污染防治规划获市政府批准。
重点工程超额达标，三大公园加快建设。连续四年超额完成任务。全面推进6大类10项工程，超额完成年度目标任务。重点项目取得阶段成效，招商引资取得新突破。总投资5.1亿元的四季花海PPP项目正式签约开工;与南京农业大学、上海景域、南京一德等知名院校、企业达成战略合作;中医药养生产业园开工建设，正在洽谈水岸地球村、向日葵岛、房车营地等一批新项目。
生态功能规划成功获批，全面推进多规合一。核心规划正式落地。白马湖片区土地利用规划正式获省政府批复，成为省政府批准的淮安市首批3个功能片区之一;同步协调沿湖县区、乡镇控规修编，加快推进白马湖片区空间发展规划落地，“多规合一”格局逐步形成。土地利用多措并举。全面启动拆旧复垦、存量开发、增量集约、多规合一、农田保护、生态多元等6大工程;沿湖共2209.3亩土地顺利挂牌成交，及时调整项目土地规划541亩，全力保障重点项目用地需求。
开园入市打响品牌，园区创建再获突破。顺利实现持续开园。五一期间成功举办“枫华正茂、莓好未来”公益活动;十月份成功举办金秋菊花展系列活动。景区全年累计接待游客50万人次。成功打造最美步道。广泛开展全民健身活动，成功举办第二届环湖自行车赛、首届钓鱼大赛，白马湖环湖路被评为2016江苏最美跑步线路。正式获批3A景区。白马湖景区成功获批国家3A级景区，并顺利入选2016全国优选旅游项目名录;省级森林公园、省级旅游度假区创建正在加快推进;省级水利风景区启动创建。(记者 孙东 通讯员 朱健全)
智慧谷：科技创新产业升级新引擎
2016年，淮安智慧谷加快完善硬件平台，推进科研机构落户运营，优化配套服务，紧紧围绕淮安市“4+2”优势特色产业发展需求，充分发挥高端科技资源对淮安主导产业的支撑作用。
载体建设颇具规模。2016年，淮安智慧谷投资9600万元，累计投资已达15亿元。目前，智慧谷一期工程研发载体及生活配套设施共计18.5万平方米，主体工程和外部安装已全部完成，其中4万平方米的科研实验楼已全面投入运营。同时，完成园区外围和内部道路及景观等配套工程建设。A2号科研实验、餐厅、公寓楼全部交付使用;面积约1400平方米的智慧谷展示厅布展施工完成，正在进行设备调试，将于春节前投入使用。国家大学科技园装修基本完成，已进入收工扫尾阶段。
招研引智成效显著。智慧谷作为淮安市科技创新和成果转化重大平台，在“招引、服务双推进”的工作思路下，累计签约著名高校院所研发机构36家，落户18家。2016年，成功引进南京工程学院、清华大学苏州汽车研究院在淮设立科研机构，并引进北京中技所、厦门科易网等3家科技中介机构。为了充分发挥名校、名所的科技示范作用，智慧谷组织科研机构参加市科技创新大会，开展科技成果推介活动并协助完成两次淮安市科技创新培训活动，组织科研机构开展产学研活动。
运营服务扎实落实。在建立项目评审、完善绩效评价等创新机制的基础上，进一步加强科研机构的管理服务工作。完成南京邮电大学、吉林大学等10家签约项目的建设方案可行性论证评估。落户科研机构申报市级以上纵向科技项目11 项，开展横向科技合作项目21项。根据绩效评价进行资金拨付，市区两级财政已拨付科技扶持资金6805万元。完成《淮安市大学科技园建设方案》草案，明确各方工作职责，初步建立公司化运营机制。2016年孵化项目达15个，获批市级创新创业基地。(记者 宋莹莹 通讯员 朱健全)
西游记文化产业园：打响品牌激活文化遗产
龙宫大白鲸欢乐世界成功入选江苏省十大新景区和十大旅游新线路之一，龙宫大白鲸嬉水世界项目主体建设完成，漕埠商业中心已入驻中国掼蛋文化中心、西游记美术馆、淮点三绝、大圣影视基地等……作为十项重点工程之一的西游记文化产业园自开工建设以来，始终攻坚克难加快节奏，有力有效推动各项工作扎实开展，全力向着“建国际一流主题公园”和“创国家5A级景区”两大目标迈进。
品牌打造成效显著。依托文旅区内现有资源，着力打造古淮河文化、西游记文化、淮扬菜文化、戏曲文化、摄影文化、运动休闲及养老养生等文化品牌。文旅区规划面积73平方公里，核心创建面积24平方公里，分为西中东三个片区：西片区为文化博览服务区，中片区为户外休闲康体区，东片区为互动娱乐体验区。目前，各片区功能日臻完善，成为游客旅游休闲的好去处，品牌知名度与美誉度不断提升。
重点项目进展顺利。完成淮扬菜文化博物馆河馆、菜馆、民俗馆、品尝馆和淮扬菜文化研究院五大功能区改造提升，汽车自驾游营地、古淮河采摘园规划设计方案和施工图出炉。龙宫大白鲸嬉水世界项目主体建设已完成，白鳍鲨、黑鳍鲨、绿海龟等300多种共计1万多条鱼类招标已完成，海狮、海象、海豹等海兽已完成采购，高速滑道、组合滑道等嬉水设备已生产完成。日月洲度假村总体方案基本确定，正在进行运营单位招商。
宣传推广力度空前。在北京、上海、南京乃至海外进行品牌推荐，应邀赴美国华盛顿举办第二届美国淮扬菜研习班;央视纪录频道大运河节目第四集专题播出《流淌的美味》，江苏电视台教育频道拍摄淮安国际摄影馆宣传片;建立淮扬菜文化博物馆网站，签约动画电影《美食大冒险》，拍摄微电影《进化论之淮扬菜传奇》;编发古淮河西游记文化旅游区《通讯周刊》36期。(记者 宋莹莹 通讯员 朱健全)
里运河文化长廊：风景如画 再现漕运繁华
中洲岛、国师塔、清江浦楼、越秀桥、彩虹桥……登上闸口至河下的游船，清江浦景区的风景，一一映入眼帘。2016年是“十三五”开局之年，也是里运河文化长廊建设新三年的第一年，妆扮一新的里运河文化长廊，风景如画，游人如织，再现了当年漕运繁华。
2016年是里运河文化长廊建设加速推进的一年，“起承转合”四大片区快速推进，清江浦景区建成开发、漕运城开工建设、山阳湖广场、桥梁全面打造、河下萧湖景区快速提升，全线的慢行系统、人文自然景观工程即将贯通。
重大项目取得阶段性进展。清江浦1415街区二标段已竣工验收，成功招引老舍茶馆、韩国CGV等多家知名品牌进驻，多家进入装修阶段。
文旅品牌创建成果斐然。2016年，里运河文化长廊着力提升清江浦景区知名度，通过吸引人、服务人、汇集人、留住人来达到聚人的目标，打造淮安苏北重要中心城市旅游热点板块、“运河之都”文化品牌。国庆7天长假，清江浦景区接待游客近5万人次，游船满负荷运转，游客、市民需排队等待乘船游览，游船接待游客人数过万人。此外，省级旅游度假区创建工作取得阶段性进展，编制的省级旅游度假区规划已通过省级专家评审。
景区规划设计提档升级。为彰显文化特色魅力，精心打造文旅商融合的旅游景区，2016年10月9日，中国漕运城(旅游度假区)修建性详细规划通过市两规委会审议，标志着里运河文化长廊建设的“重头戏”即将开始。目前，中国漕运城地块拆迁全部完成，已先期启动漕运门、中国漕运城展示中心、公交二公司站场等项目建设，同时，开展PPP合作模式洽谈，中国漕运城PPP项目已纳入省库，项目实施方案已编制完成，已向市财政局汇报。( 记者 孔雪 朱健全)(图片：记者 曹政 管伟法 谭鑫 王昊)
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