刚刚过去的2016年，淮安市突出增收富民壮村，大力发展现代农业，全面深化综合改革，加快建设美丽乡村，农业农村工作取得新成效。放眼淮安大地，农业更稳，农民更富，农村更活，千里沃野焕发出勃勃生机。
聚焦“4+1”打造现代农业转型升级“新引擎”。2016年，淮安市聚力推动优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”现代农业产业提质增效。拓展建设优质稻米基地227万亩，占淮安市水稻面积的五成以上，以“淮安大米”为纽带发展品牌共建企业9家，统一形象包装销售3万吨。着力推进蔬菜生产设施化、食用菌栽培工厂化和花卉苗木拓展精品化，新增高效园艺基地7.5万亩，年亩均效益超1万元面积占比提高到近30%。着力推进龙虾、大闸蟹和特色鱼类扩量提质，新增高效设施渔业面积2.5万亩，全国小龙虾出口第一单由金湖首发香港，洪泽湖大闸蟹出口美国和日韩。引进实施了一批重大加工项目、重点基地项目和重要三产项目，新开工、新竣工投资超3000万元农业一二三产项目较上年分别增加21个、28个。销售超1亿元龙头企业达到113户，实现销售超50亿元龙头企业“零”的突破。环白马湖、盱眙黄花塘、淮阴码头和洪泽三河、涟水红窑等功能园区片区效益形象实现新提升。
农村改革激发“三农”发展新活力。2016年，淮安市农村改革土地承包经营权确权登记颁证全面进入颁证和县区级验收阶段，集体经营性资产确权登记颁证率达到95.3%，农村集体产权股份合作制改革试点扩大到74个村，农村产权流转交易市场成交额五个县区突破2亿元、六个县区进入全省30强。几年前，大部分农民捏着银行卡四顾茫然，不知道怎么用。如今，别说是银行卡，就是农业贷款办理，很多人都能够如数家珍。目前，淮安市农村金融综合服务站实现县域无银行网点行政村全覆盖，银行业金融机构涉农贷款余额同比增长30.32%，高出各项贷款增速9.13个百分点。淮安市放大洪泽区全国农村小型水利“五位一体”管理体制改革经验，在全省率先实现所有乡村全覆盖。完成109个乡镇优化镇村布局规划、所有乡镇总体规划、75个乡镇控制性详规和50个重点村、20个特色村村庄规划。
拓宽渠道鼓起农民致富“钱袋子”。淮安市既着力挖掘农业内部增收潜力，又不断拓宽农村外部增收渠道，让农民尽享改革红利。促进就业稳定农民工资性收入，将农民转移就业和服务企业用工相结合，健全面向全体劳动者的职业培训机制，新增农村劳动力转移就业2.26万人。大力扶持创业增加农民家庭经营性收入，发放农民创业贷款1.65亿元，培训创业农民2.9万人，扶持农村劳动力自主创业5390人。积极探索社区股份合作、土地股份合作等新型集体经济有效实现形式，让农民拥有股份实现分红增收，23个村建立社区股份合作社，新增土地股份合作社85个。实施财政惠农增加农民转移性收入，农村居民最低生活保障标准由去年370元/月提高到今年400元/月。大力实施精准扶贫帮助低收入人口脱贫，构建“3+1+1”重点片区帮扶格局，发放扶贫小额贷款7.09亿元，实施各类帮扶项目463个，新增脱贫人口13.51万人，28个省定和17个市定经济薄弱村达“新八有”标准。（记者 宋莹莹 通讯员 余章德）
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