记者从市卫计部门开展的一项调研中获悉，淮安市已有各级各类民营医疗机构456家，占淮安市医疗卫生机构总数的20.47%，社会资本正成为撬动淮安多元办医新格局的重要力量，在满足群众多层次、多样化医疗卫生服务需求方面作用日趋显现。
开放办医 畅通投资渠道
去年以来，淮安市在开明开放办医理念指引下，先后引进了英国信诺、美国摩根斯丹利、四川恒康集团等国内外社会资本来淮安市举办医疗机构。其中，英国信诺、美国摩根斯丹利收购原淮阴医院(淮阴区政府异地新建人民医院)，并计划在淮阴区新建1所三级肿瘤医院、1所三级妇女儿童医院，与市一院合作在涟水县新建1所二级综合医院;四川恒康集团收购盱眙县中医院;台资淮安宝岛母爱妇产医院已获省卫计委批准设置;外资投资的盱眙恒康肿瘤医院正在报批。此外，投资3亿元的淮安眼科医院即将投入运营，淮安市多元化办医格局正加快形成。
培育典型 创新办医模式
引入社会资本设立社会办非营利性医疗机构或改制为营利性医疗机构，是淮安市公立医院改革进程中推出的创新举措。以盱眙县中医院为例，该院2004年收入不足600万元，诊疗区不足3000平方米，仅有的50张病床常常住不满患者，引进民营资本改制后，去年该院收入超过2亿元，院区面积达到6万平米，开放床位800张。目前，该院已被四川恒康集团全资收购。此外，市二院正在探索与上海复星医药集团合作，为全省综合医改提供更多“淮安经验”。
政策引导 激活发展动力
淮安市对社会资本办医审批程序、审批条件、审批时限实行向社会公示制度，采取“非禁即入”和灵活的市场化运行机制。近三年来，淮安市新设置医院中，民营医院占比超过80%。在此基础上，民营医院管理运行机制更为灵活，服务价格的制定和执行完全由市场需求进行调节。据统计，淮安市几所较大的民营医院各种医疗服务价格明显低于公立医院，特别是手术费用下降幅度很大。以上腹部手术为例，民营医院费用最低约在3000元上下，比市区其他公立医院低80%左右。为吸引病人就医，民营医院在医疗护理各个环节为病人提供全方位服务，诊疗时间上做到了“一减一增”，即减少病人等候时间，增加医生为病人的诊疗时间。其中，盱眙县中医院在苏北首家推出空姐式服务病区，打造“全院全员、全心全意、全面全程”服务体系，得到患者广泛认可。
错位经营 彰显特色优势
社会资本进入淮安医疗领域后，所举办的医院主要开展皮肤、美容、眼科、中西医结合等公立医院开展较少或不愿意开展的医疗业务，以及社会公众有一定需求而公立医院难以兼顾的项目。在盱眙，以微创外科为特色的民营医院楚东医院，一年开展的微创手术达3000多台，医疗服务辐射周边多个省份。淮安中山医院则通过引进从公立医院退休的知名老专家，重点发展肿瘤、骨科等专科，渐渐得到百姓认可。不仅如此，民营医院的兴起还激活了医疗行业人才市场，促使公立医院为留住人才出台了一系列优惠政策，调动了卫技人才就业积极性。（记者 杜勇清 通讯员 臧沿军）
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