近年来，淮安市紧紧围绕打造全省“社会治理样板区”的目标定位，强化措施手段，扎实推进机制建设，有效提升社会治理能力水平，切实维护社会大局和谐稳定，淮安市矛盾纠纷调处率和调处成功率连续两年位居全省第三。
强化机制保障 打造特色品牌
把矛盾纠纷多元化解机制建设作为维护社会稳定的关键环节，突出制度保障，落实工作责任，强力推进实施。
注重顶层设计。印发了《关于完善淮安市社会矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，制定了《司法调解工作细则》《人民调解工作细则》和《行政调解工作细则》，倾力打造具有淮安特色的“1+3”社会矛盾纠纷多元化解工作制度体系。
强力推进实施。推动县乡两级调处中心年内全部进驻同级综治中心实体化实效化运行，明确要求市县两级公安、住建、民政等行政机关和基层政府建立行政调解工作机制，成立行政调解委员会，设立行政调解室并提供人员及经费保障;要求各县区人民调解委员会在各乡镇(街道)公安派出所设立“派驻式”人民调解工作室，并在村(居)推行警务室与人民调解委员会一体化运作模式;要求各级人民法院及派出法庭设立诉调对接人民调解工作室并规定了12种应当先行调解的案件类型及工作流程。
拓宽平台载体 凝聚强大合力
注重拓宽矛盾纠纷排查化解的平台载体，凝聚强大合力，有效实现开放共治。
突出政法部门的主导作用。规范诉调、检调、公调工作的各个环节，建立完善有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。淮安市城区派出所全面建立“派驻式”调解室;淮安市法院系统在诉讼服务大厅设立律师工作站参与涉诉案件的先行调解。成立淮安市非公企业诉调对接中心，成功搭建起服务非公经济健康发展、促进诉调对接工作新平台;深入开展政法机关“一书五长”巡回接访活动，一年来市县两级共开展接访活动53次，受理案件147起，成功办结138件。
强化政府职能部门的主体作用。市县两级共建立物业、医患等专业调委会268个;在全国率先探索建立了劳动人事争议调裁审一体化调处机制，医患纠纷第三方调处体制机制创新试点方案获省政府批准。
夯实综治矛调组织的基础作用。强化三级综治中心的基础性作用，对综治、维稳、信访、调处等各方力量进行有效整合，建立工作机制，及时收集社情民意，及时化解矛盾纠纷。县乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心全面进驻社管中心，并分别按照不少于5人、2人的标准配备专职调解员。
发挥社会组织的专业作用。强化政府购买服务，引导社会组织积极参与矛盾纠纷排查化解工作。在全省率先建立医疗责任保险共保机制，引入保险经纪公司参与医患纠纷调处工作，提升了医患纠纷调处实效;全面实施困境人群心理关爱工程;建立全省首家第三方稳评机构淮安政和社会稳定风险评估中心，以中立专业的稳评服务赢得群众的信任支持。
创新措施方法 做实重点环节
注重措施方法创新，并贯穿于预防、排查和化解的各个环节，有效提升工作质效。
强化源头预防。在全国率先推出重大事项社会稳定风险评估机制，被誉为稳评领域的“淮安模式”，今年以来淮安市报备稳评项目316个，已完成258个;洪泽区创新开展“无讼村居”创建活动，将诉调对接的关口前移到日常纠纷产生的源头，有效预防矛盾纠纷积累激化。
强化矛盾排查。把淮安市城乡社区划分为6466个网格，基本实现矛盾信息排查全覆盖;严格执行县级综治中心矛盾纠纷日报告和“零报告”制度。淮阴区法院通过“法官参与党群议事会”活动，及时发现、排查各类矛盾纠纷69起，调解各类案件253件。
强化多元化解。“阳光信访”7.0系统上线运行，并成为国家“阳光信访”系统的标准模板在全国推广使用。实施律师参与涉法涉诉信访案件化解推广工程，组建市级律师专家库。开展“两网融合”建设，充分激发党组织核心堡垒作用、党员的先锋作用，主动参与矛盾纠纷排查化解、困难救助等工作。（记者 何渊 通讯员 陆瑞云 王瑶）
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