2014年10月，淮安市被省政府确定为全省唯一的新型城镇化综合配套改革试点市。2015年，随着江苏列入国家新型城镇化综合试点省，涟水县、金湖县、洪泽区和盱眙县马坝镇被省政府确定为国家新型城镇化综合试点县(镇)，淮安在全省位置与作用凸显。
“多规合一” 试点取得阶段性成果，城乡空间布局不断优化。全面落实主体功能区实施规划，以“多规合一”思路编制《淮安市“十三五”总体规划纲要》，确定城镇、农业、生态三类空间10:62:28的比例;《淮安市推进“多规合一”工作方案》正式出台，初步建立“多规合一”空间信息技术平台，开展国土、城市规划冲突图斑调整。完成洪泽县撤县设区，加快淮洪一体化、“纳湖入城”步伐;确立“一廊四区多片”中心城市功能片区和“1-3-10-47”新型城镇体系。持续下放县级经济社会管理权限，推动盱眙县马坝镇、金湖县银涂镇等重点中心镇综合发展。
园城(镇)融合互动发展，产业支撑能力显著提升。淮阴区深入开展“一区五园”产城融合互动发展，规划核心区面积三期共27平方公里，五个新型乡镇工业园规划面积各3000亩。目前，高新技术产业园区高端机械装备制造、电子信息和新材料三大产业异军突起，新开工投资120亿元的德科玛图像传感器芯片CIS产业园项目桩基工程已完成，预计明年3月试产;新开工投资130亿元的时代芯存相变存储器项目，将开启我国第四代存储器先河。
城镇入户门槛切实降低，农业转移人口市民化进程加快。出台《淮安市常住户口登记管理规定》，推动农村迁移城镇落户“零门槛”。继去年实现常住人口止跌回升，今年从农村迁入城镇落户5万多人，户籍人口城镇化率达53.9 %;全面实施居住证制度，累计制发居住证15.1万张，淮安市外来流动人员办证率超90%。
城镇建设投融资机制不断完善，城乡基本公共服务均衡发展。加大新型城镇化公共资源整合力度，推动财政资金、教育资源、医疗资源、项目资源向重点中心镇集聚。淮安市纳入省PPP项目库的项目达55个，总投资640亿元。
土地使用管理制度改革不断深化，资源节约利用效果明显。组织实施高沟小城市等3个功能片区土地利用规划，开展土地综合整治、工矿废弃地复垦利用，盘活退出企业土地8宗326亩，淮安工业园区通过弹性出让模式出让土地60.2亩，为企业降本470万。洪泽区开展“双减量”试点，复垦农村建设用地3400亩，今年实施面积达2273.26亩，成功跻身全国第二批农村改革试验区;金湖县银涂镇率先开展农村宅基地有偿退出试点，成功退出农村宅基地775户、增加土地近600亩。
生态文明体制改革深入推进，绿色低碳可持续发展成效日显。科学划定11类56个省级生态红线区域，占国土面积比重达到21.14%;推行污染物排放许可证制度，市直企业换发排污许可证9家，金湖县、盱眙县部分企业成功购得排污量;试运行水环境区域补偿工作;开展产品碳足迹第三方认证，完成淮安市25家纳入全国碳交易市场的重点企业2013-2015年度温室气体排放报告，国家低碳城市试点评估报告通过国家考核。（记者 宋莹莹 通讯员 嵇友胜 何涛）
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