又到周末，淮阴区码头镇太山村的葡萄园里，翠绿的枝头闪出累累硕果。村美了，客来了，民富了。这个曾经的经济薄弱村，在省委、市委帮扶下，成了“古运河畔最美乡村”，给当地农民带来生态效益和经济效益。
精准扶贫，一个不能少。近年来，淮安市坚持党政主导、社会参与，把区域发展与扶贫开发、重点片区帮扶与到村到户帮扶、外部帮扶与内生发展结合起来，积极推行精准扶贫，坚持强村富民互动并进、扶贫开发和社会保障有效衔接，一丝不苟“摘穷帽”，全力以赴“拔穷根”，全面完成“十二五”脱贫奔小康任务。
今年，淮安市上下将扶贫开发放在全面建成小康社会的大局中谋划和推进，吹响了新一轮脱贫攻坚的冲锋号角。至目前，淮安市已累计投入各类帮扶资金3.79亿元，实施帮扶项目426个，发放扶贫小额贷款6.49亿元，新增脱贫人口9.85万人，新增新“八有”达标村33个。
“菜单式”精准扶贫 摘掉贫困户“穷帽子”
淮安区席桥镇朱黄村二组的李二贯，过去他是村里最典型的贫困户，穷得叮当响;现在他靠养殖脱贫致富，日子红火。李二贯夫妻二人身体残疾，干农活吃力，外出打工难，收入少得可怜。自从结对帮扶工作在该村启动后，结合地方养殖产业，村委会帮助他到银行担保做扶贫小额贷款，购置了优质鸡苗、鸭苗、良种母猪，还和兽医站人员联系好，定期上门给畜禽注射疫苗。这一切为李二贯的生活带来了转机。他们夫妻二人起早摸黑、埋头苦干，家禽养殖量近千只，人均年收入已达9500元，家里新建了瓦房，日子一天比一天好。
今年初，通过发布公告、农户申请、两级评议、三级公示、县级认定，淮安市共精准识别低收入农户15.1万户、47.94万人。
淮安市对经精准识别的低收入农户，根据致贫原因、生产生活条件等，因户制宜、因人制宜，深入推行创业、就业、带动三大类10种模式、36种方式的“菜单式”扶贫，通过特色产业带动、资产收益分配、社会政策支撑、医疗教育倾斜，逐户精准施策开好“药方子”、精确滴灌进行帮扶，努力帮助贫困户摘掉 “穷帽子”。其中，涟水、盱眙等县积极探索保险扶贫新路径，为低收入农户购买大病补充商业保险，降低低收入农户因病致贫返贫风险，已取得初步成效。
“造血式”开发扶贫 拔掉薄弱村“穷根子”
如今，在淮阴区花庄镇团结村地头，成片的可自动调节温湿度的自动化钢架大棚成为一道靓丽风景。这里种植的樱桃颜色艳丽，味道甘美，备受市场欢迎。
团结村过去是典型的贫困村，村集体经济薄弱。挂钩帮扶单位邀请有关专家对村所处位置的光照、气温、土壤、水质等进行化验分析后，论证了樱桃种植的可能性，并成功引进了70亩樱桃种植园项目，为团结村脱贫致富栽下了“摇钱树”。村级集体经济是新农村建设的重要经济基础。近年来，淮安市探索新路子，积极推行“造血式”开发扶贫，力促经济薄弱村转化，竭力拔除经济薄弱村的“穷根子”。
在淮安区顺河镇双墩村，挂钩帮扶单位协调项目经费，帮扶建成一栋三层2000平方米的标准厂房并顺利出租，年增加村集体经济收入逾10万元，解决60名低收入人口就业，人均年增收1.5万元。
在淮阴区西宋集镇蒋渡村，帮扶挂钩单位引导村两委组织成立雪菜种植专业合作社，吸引120多户农民入社，通过合作社开展统一生产经营活动，并利用帮扶资金开展相关技术培训。2015年种植千亩雪菜，增收400万元，村集体经济增收10万元;带动近350名低收入户就业，人均年增收6000元，雪菜已经成了当地农民的“摇钱菜”。
“点穴式”重点扶贫 挺直落后地区“脊梁骨”
盱眙县黄花塘作为全国著名的革命老区，既是农业大镇、工业弱镇，更是财政穷镇，发展后劲不足，扶贫攻坚任务十分艰巨。
虽然高速、国道、省道穿境而过，但连接干道数量不足，路况很差，老百姓出行极不方便，严重制约当地经济发展。近日，盱眙县黄花塘镇政府内，省、市、县交通系统相关负责人齐聚一堂，就该镇交通路网改善问题现场会办、全力推进。
在基础设施建设上，经争取协调，省扶贫办、省财政厅、省交通厅计划扶助该镇修建总长12.3公里的黄高路，省级计划支持2400万元，目前1600万元资金已拨付到位，近期将启动施工，预计于2017年9月份建成通车。
在产业发展上，经调研认证，省国土厅计划在该镇黄花塘、绿化等5个村居实施土地整理项目，涉及面积16800亩，项目预计投入7000万元，全部由省级投资，计划在11月底正式实施。
针对一些地区发展滞后、发展后劲不足的突出问题，淮安市聚焦关键，突出重点，实行“点穴式”重点帮扶。今年初，省新一轮重点片区调整中，淮安区和涟水县渠北片区、涟水县涟沭结合部片区、盱眙县西南岗片区划为“十三五”重点片区，淮阴区刘老庄片区继续享受政策扶持，盱眙县黄花塘革命老区由10余家省级部门重点帮扶，淮安市重点片区开发形成“3+1+1”格局。
市扶贫办相关负责人介绍，在重点片区调整确定后，淮安市积极与省有关部门对接，基本编制完成3个重点片区“十三五”整体帮扶规划。据初步统计，计划实施帮扶项目310个，总投资179亿元，争取省扶持资金62.69亿元，目前已完成争取“十三五”期间片区关键性工程补助资金1.77亿元。这些项目的实施，将极大推动淮安市重点片区经济社会发展。
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